上半年城鎮新增就業698萬人（銳財經·年中經濟觀察⑤）

貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣近年來引進服裝、鞋業、玩具等勞動密集型企業入駐，促進易地搬遷群眾就近就業增收。圖為工人在該縣東西岸協作創業就業孵化園一家服裝廠趕製訂單產品。

左禹華攝（人民視覺）

就業是最大的民生。上半年，就業形勢怎麼樣？7月23日，人力資源社會保障部召開新聞發佈會，介紹相關情況。人社部有關負責人表示，上半年就業形勢保持總體穩定，城鎮新增就業人數698萬人，服務業就業明顯增長，6月城鎮調查失業率為5.0%，接下來將堅定不移實施就業優先戰略，全力以赴確保就業目標任務完成。

服務業就業同比明顯增長

就業，一頭連著宏觀經濟，一頭連著萬家燈火。「上半年，各地區、各有關部門持續深入推進穩預期、穩增長、穩就業政策落實，就業形勢保持總體穩定。」人社部就業促進司副司長運東來說。

看主要指標：新增就業保持增長。1—6月城鎮新增就業人數698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%。失業率保持低位。今年以來，城鎮調查失業率持續低於去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2個百分點，低於預期調控目標。重點群體就業總體平穩。高校畢業生等青年就業整體穩定，農民工就業穩中有進，6月末脫貧人口務工規模超過3000萬人。

分領域來看，二季度製造業就業人數同比基本穩定，服務業就業同比明顯增長，特別是住宿和餐飲業、批發和零售業、文化體育和娛樂業、租賃和商務服務業等行業就業同比增幅較大，帶動全國非農就業人數和城鎮就業人數有所增加。與一季度相比，二季度全國非農就業和城鎮就業人數分別增長1.0%和2.3%。從二季度各月看，雖然不同行業就業人數月度之間有增有減，但非農就業人數總體基本穩定，失業率保持平穩。

運東來表示，就業形勢保持總體穩定，得益於經濟回升向好，服務消費持續升溫，工業實現較快增長，特別是新質生產力加快培育，先進裝備、新型材料等製造行業需求釋放。

堅定實施就業優先戰略

生物工程技術人員、雲網智能運維員、布展搭建師、網絡主播……今年5月底，人社部公示了19個新職業信息。這批公示的新職業緊緊圍繞推動新質生產力發展、創造更多高質量就業崗位等要求，反映了新技術、新趨勢、新需求的發展變化。

近年來，人社部門組織開發職業標準、培訓教材，加強新職業技術技能人才培養，既助力產業轉型升級發展，也有利於人才高質量充分就業。「各地區、各有關部門共同努力、擔當作為，為就業形勢穩定提供了重要支撐。」運東來說。

今年以來，延續實施失業保險援企穩崗政策，上半年階段性降低失業保險費率為企業減少成本859億元；人社部門啟動實施先進製造業促就業行動，強化支持舉措助力銀髮經濟發展壯大，加強家政服務職業化建設，促進就業提質擴容；同時，深入實施防止返貧就業攻堅行動，組織大規模職業技能培訓，就業公共服務體系持續健全。

「從走勢看，隨著經濟持續回升向好，政策效應積極釋放，新質生產力加快開展，就業形勢有望繼續保持總體平穩。」運東來同時表示，外部環境複雜嚴峻，國內有效需求仍顯不足，部分企業生產經營仍面臨較大壓力，部分勞動者求職就業仍存在一些困難，做好就業工作仍需付出更大努力。將堅定不移實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，全力以赴確保就業目標任務完成。

全力支持高校畢業生就業

當前正值高校畢業生離校就業季，人社部門將採取哪些措施幫助未就業畢業生等青年群體就業？

前期，人社部會同有關部門出台做好高校畢業生等青年就業11條政策舉措，整合併優化吸納就業補貼、擴崗補助，延續實施國有企業招聘高校畢業生增人增資等政策，並將政策期限一次性延長2年，穩定就業預期。

當前，高校畢業生正陸續離校，還有一些沒有落實就業崗位。為此，人社部門從7月開始啟動實施高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，以未就業畢業生等青年為重點，集中力量開展就業幫扶。例如，在強化崗位開發方面，集中兌現擴崗補助、社保補貼等政策，激勵重點領域、重點行業企業吸納畢業生。加快事業單位公開招聘、「三支一扶」招募工作，做實公共部門崗位招錄工作。開展創業資源對接服務季活動，提供創業信息發佈、場地對接等支持，助力自主創業。

其中，「三支一扶」計劃是人社部會同有關部門聯合實施的高校畢業生基層服務項目，每年選派一批畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。截至去年底，通過「三支一扶」計劃，累計向基層選派55.2萬名畢業生，其中近七成服務期滿人員繼續留在了基層。

「總之，人社部門將全力以赴，強化政策落地見效，做實做細就業服務，支持高校畢業生等青年到各行各業施展才華、建功立業。」運東來說。（本報記者 李婕）

《 人民日報海外版 》（ 2024年07月24日   第 03 版）