從首單貨物到首批企業，中關村綜保區打造「研發創新」特色綜保區

近日，中關村綜保區迎來了首批8家入駐企業。從去年5月國務院批複設立，到今年4月中關村綜保區通過正式驗收，這一全國首個以「研發創新」為特色的綜合保稅區從設施建設到封關運行，一步步示範著「保稅研發」的功能特點。

中關村綜保區有哪些政策優勢，「保稅研發」又吸引了什麼樣的企業入駐？帶著這些問題，記者近日實地探訪了中關村綜保區。

無阻斷通關，90%的空間專為科技研發企業定製

8月28日10時35分，中關村綜保區迎來正式驗收後的首單貨物入區。載有北京烯穀科技有限公司「一線」進口實驗用載網的貨車順利完成通關環節，進入中關村綜保區。

這份首單入區的貨物來自北京烯穀科技有限公司。這批貨物是從海外進口的「電鏡載網」，它是雪藏透射電子顯微鏡的重要耗材。米粒大小的電鏡載網，厚度僅有25微米左右，屬於超薄碳膜產品。在蛋白質結構解析過程中，發揮著關鍵作用。

這批重要的高科技材料，是在當天8點半於首都機場完成提貨的。由於全程都在海關監管之下，貨物進入中關村綜保區僅花費了2小時左右的交通時間。

此外，中關村綜保區首創的研髮型綜保區海關創新監管模式，也大幅度提升了通關便利化。在這單貨物入區過程中，載貨車輛全程無阻斷、中途未停車，入區僅耗時幾秒鍾。

全國首個以「研發創新」為特色的綜合保稅區，除了方便的通關程序，在硬件設施的建設上，也充分考慮研發企業的需求。在66萬平方米產業空間中，90%的空間專為科技研發定製。中關村綜保區目前正在加緊建設「特殊物品查驗平台」和「超潔淨查驗平台」，預計11月底完工。

正在建設中的「特殊物品查驗平台」和「超潔淨查驗平台」位於中關村綜保區內的海關查驗中心三層，佔地面積超1700平方米。其中，超潔淨查驗平台是為集成電路類、檢測類企業採購的芯片、晶圓等對儲存環境有較高潔淨度要求的貨物入區，提供查驗、暫存場地。

實驗室設計人員、惠諾德（北京）科技有限公司副總經理馬小曼介紹，超潔淨查驗平台通過有序的氣流組織，將室外新鮮空氣過濾後送到室內。「達到了潔淨度千級的要求，就像醫院的手術室一樣無菌、無塵。」馬小曼說。

科技企業「保稅研發」，享受保稅、免稅等多重政策

烯穀科技是這次宣佈的首批8家入駐中關村綜保區的企業之一，是北京石墨烯研究院有限公司於上月在中關村綜保區成立的全資子公司。經過他們進口、加工並改進的「電鏡載網」，是我國科技型企業創新突破的體現。

電鏡載網是什麼？蛋白質解析有什麼用？北京石墨烯研究院有限公司（BGI)副總裁陸偉俊告訴記者，例如G蛋白是人體內最大的蛋白質家族，超過800個，在細胞信號傳導中發揮著「傳感器」作用。針對G蛋白的解析，有助於研發攻克惡性腫瘤的「靶向藥」。在人體800多個G蛋白靶點中，目前僅有134個被開發，其開發水平與現階段的蛋白質解析水平息息相關。

科研人員利用雪藏透射電子顯微鏡做蛋白質結構解析時，需要將雪藏處理的蛋白原液滴到「電鏡載網」上。陸偉俊解釋，「電鏡載網」起到支撐樣品並提供導電性的作用。通俗地理解，雪藏透射電子顯微鏡與電鏡載網的關係，就像打印機與墨粉。

「德國是高端雪藏電鏡載網的主要生產國，全球每年消耗約200萬片電鏡載網，中國市場佔比約15%至20%，且嚴重依賴進口。」陸偉俊說，德國生產的「電鏡載網」也存在一些問題，如厚度不均，蛋白原液滴到「電鏡載網」上，中間薄、兩邊厚，不利於數據分析；另外還有導電性差、電荷易積累等問題。烯穀科技進口「電鏡載網」後，利用石墨烯材料對其進行改良，有助於實現高解像度成像及結構解析效果。

受益於中關村綜保區的「保稅研發」為特色的保稅、免稅、退稅、免證等政策優勢，「‘電鏡載網’進入中關村綜保區後，仍處於保稅狀態，我們可以直接在綜保區內對進口材料進行研發和加工，暫緩繳納14%的進口關稅。」陸偉俊說。

打造「電子圍網+智能通道+電子圍欄」和「綜保區數智監管輔助平台」的「3+1」監管體系

科技和創新，是中關村綜保區的底色。

為什麼進入中關村綜保區的貨物能如此快速便捷地通關呢？北京中關村綜合保稅區運營服務有限公司總經理助理方濤告訴記者，中關村綜保區進出車輛的實體卡口被升級改造為智能通道，打造「非必要無阻斷」的海關監管新模式。

綜保區入口處沒有安裝道閘杆，車輛可以直接駛入綜保區。出口處道閘杆則維持抬起的狀態，實現非必要無阻斷，提高通關效率。只有當系統識別出車輛存在問題時，出口處的道閘杆才會落下，阻攔車輛駛離。

除了智能通道，實際上，中關村綜保區已構建「電子圍網+智能通道+電子圍欄」和「綜保區數智監管輔助平台」的「3+1」監管體系。由隔離綠化灌木及高清影片監控系統構成的「信息化圍網」讓人眼前一亮。

方濤介紹，中關村綜保區是我國首個以「電子圍網」模式管理的綜保區，以「電子圍網+智能通道+電子圍欄」的方式，替代原有物理周界隔離設施和實體卡口，這是中關村綜保區的最大亮點。

不過，取消了物理圍網，對於處於保稅狀態下的進口貨物，如何監管以防止物品擅離保稅區呢？

在中關村綜保區分界處的綠籬內，每隔20米就可以看到一個黑色「燈杆」。這些「燈杆」上面裝的可不只是路燈，還有2台AI智能高清相機。「這種相機不僅能抓拍高清圖像，還有人臉追蹤功能。如果有人員穿越綜保區邊界，AI相機會自動抓拍三張照片，將穿越前、中、後三個階段全部記錄下來，用於後期調查取證。」方濤說。

除了AI相機，中關村綜保區分界線上每隔200米還布設了1台毫米波雷達。當遇到暴風雨雪和濃霧天氣，能見度低時，毫米波雷達可以起到輔助監控的作用，通過毫米電子波來識別、記錄人員穿越的行為。

在中關村綜保區2840米的分界線上，共安裝了367台AI智能高清相機、41台毫米波雷達，共同構成「電子圍網」。相機和雷達捕捉到的數據直接傳輸至綜保區數智監管輔助平台，不僅能在指揮中心大屏上顯示出穿越事件發生的具體位置，還能發出人員穿越報警，提示海關人員赴現場處置。

如果說「電子圍網」是對人員穿越綜保區邊界的行為進行識別取證，那麼「電子圍欄」則是對綜保區內的保稅貨物進行監管。海關人員通過比對企業生產經營數據、保稅貨物申報數據等信息，掌握保稅貨物狀態。

聚焦「2+2+N」產業定位，中關村綜保區構建保稅服務體系

9月13日，在2024年中國國際服務貿易交易會——「海澱之夜」活動上，中關村綜保區宣佈了最新的信息，中關村綜保區迎來了首批8家入駐企業。

索英智儲科技（北京）有限公司是中關村綜保區入駐的首批企業之一，其母公司北京索英電氣技術股份有限公司是一家土生土長的中關村企業，其核心產品「儲能變流器」出貨量連續四年位居全國前三。中關村綜保區專為研發企業搭建的保稅維修、保稅檢測、融資租賃等保稅服務體系，成為吸引索英電氣入駐中關村綜保區的重要原因。

入駐中關村綜保區後，只要是企業自研的產品就不受保稅維修產品目錄的限制，範圍大大拓寬。同時，在貨物流動時效上能大大壓縮，且無需繳納保證金。索英電氣董事長王仕城說：「這既節省了出關物流運輸時間，又降低了企業在這個環節的經營成本。同時還提高了返修效率和服務質量。」

包括烯穀科技、凡知國際、索英智儲等在內的首批8家企業已經辦理入區註冊和備案手續。這些企業主要集中在集成電路、醫藥健康、新材料、未來能源等領域，與中關村綜保區「2+2+N」的產業定位相契合。

所謂「2+2+N」，就是以集成電路和醫藥健康為核心，人工智能和科技服務為重點，拓展總部經濟、跨境電商、融資租賃等N個保稅服務業態。

「作為北京科技創新中心核心區、首都經濟‘壓艙石’、國家科技體制改革‘試驗田’，海澱區的創新優勢明顯。」中關村科學城管委會綜保處副處長黑煜表示，基於國家重大戰略，海澱區提出申報中關村綜保區的設想，打造全國首個以「研發創新」為特色的綜合保稅區。

中關村綜保區不貼臨空港，反而距離都市圈較近，周邊科技氛圍濃厚。在空間上，中關村綜保區90%空間為科技研發設計，各產業樓宇層高4.8至6米，部分樓宇局部可達7米，研發企業可在綜保區內進行小試、中試，開展各項研發業務。

據黑煜介紹，中關村綜保區分三期建設。目前，中關村綜保區一期工程已經完工，建築規模共約17萬平方米，包括創新研發主樓、海關查驗中心、庫房，以及綜保區圍網外的辦公區。中關村綜保區二期工程已開工建設，建築規模約28萬平方米，支持企業開展研發到中試業務。隨後，還將開展中關村綜保區三期工程建設，規劃了大型會議中心、保稅展示空間等。

新京報記者 吳為

編輯 張牽 校對 楊利