（中國新貌）中國全過程人民民主為何具有感召力？

中新社北京9月19日電 題：中國全過程人民民主為何具有感召力？

作者 國璿 梁曉輝

作為新時代中國發展全過程人民民主的生動實踐，基層立法聯繫點一頭連著立法機關，一頭連著基層民眾，為海外人士觀察中國式民主提供了一扇窗口。

今年以來，不少外國政要來華訪問，選擇走進基層立法聯繫點，從中國立法的「毛細血管」，實地感受中國式民主的運作方式。

8月，來自32個發展中國家的議會領導人和代表在天津和山西考察。

在天津市和平區小白樓街道基層立法聯繫點，外國議會代表對當地創新開展立法普法工作印象深刻。該區通過「和平夜話」等常態化活動，將「法言法語」譯成通俗話語，在此基礎上收集民眾對立法的意見建議。

例如區人大代表郭鑫，將律師工作與履職實踐相結合，以主題講座等形式開展普法宣傳和立法徵詢。「街道立法聯繫點的最大優勢是離民眾最近。」和平區人大常委會小白樓街道工委辦公室主任郭嘉偉說。

巴巴多斯眾議員艾達馬田斯蒙·辛克森表示：「中國人大代表深入民眾，每個群體的聲音都能被聽見。」

在山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯絡站，外國議會代表們觀摩了一場關於《山西省體育發展條例(草案)》的意見建議徵詢會。

「基層民眾的意見如何傳遞到上級機關？」在交流環節，萊索托國民議會議長特洛漢格·塞卡文尼就立法程序等話題提問，社區民警、教練和校長等來自各行各業的人大代表回答了他的問題。

山西省人大法製委主任委員蔡汾湘說，為確保立法民主化，具體的法律草案文本會發給各個基層立法聯繫點，廣泛徵求意見。各級人大會安排實地調研，向有關專家聽取意見。這一過程重視發揮人大代表的作用，保障人民在立法中的主體性。

「民眾的意見建議是原汁原味的民間聲音。」蔡汾湘說，基層立法聯繫點將意見收集上報，供最高立法機關充分考慮，其中一些或被吸收到國家立法中。

「在徵詢會上，我看到了中國式民主的具體運作方式。」塞卡文尼說。

目前，全國人大常委會法工委在全國各地設立45個基層立法聯繫點，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯繫點7300多個。全國各地建成20餘萬個代表之家、代表聯絡站，基本實現鄉鎮、街道全覆蓋。民眾可走進聯繫點，直接就相關立法表達意見，基層民意可以直接傳遞到國家立法機關。

以小白樓街道基層立法聯繫點為例，2021年成立以來，其完成24部法律草案的立法徵詢工作，向全國人大常委會法工委反饋了786條意見建議，有57條被採納、吸收。

在全過程人民民主的實踐中，人大代表選舉也是重要環節。

4月，來自36個國家的駐華外交使節參訪北京市朝陽區南磨房鄉立法聯絡站。朝陽區人大常委會主任陳宏誌介紹說，人大代表選舉分為直接選舉和間接選舉。南磨房鄉和朝陽區的人大代表由直接選舉產生，北京市人大代表、全國人大代表由間接選舉產生。

2024年4月，來自36個國家的駐華外交使節走進全國人大常委會法工委北京朝陽基層立法聯繫點南磨房鄉立法聯絡站參觀訪問、座談交流。中新社記者 田雨昊 攝

據知，朝陽區450名區人大代表中，女性代表約佔40.7%，還有普通工人等基層代表以及少數民族代表和青年代表，代表類型具有廣泛性。

塞舌爾駐華大使安妮·拉福蒂納說：「全過程人民民主有程序、有架構，各級人大代表都能真正與民意相通。」

沙亞瓦多駐華大使阿爾多·阿爾艾華斯說，全過程人民民主有完整的制度程序和參與實踐，保障了民眾的政治參與權，民眾的需求被反映到國家工作中。這是中國式民主的活力所在。

「民主不是抽像的概念，其價值需要轉化為具體成效。」各國議會聯盟秘書長馬田·純貢與中國結緣三十餘年，見證了中國民主的變化和進步。

純貢認為，中國的民主以人民為中心，具有公平性、有效性和包容性。

各國議會聯盟主席圖利婭·艾基鬆以「鞋子」比喻民主制度，表示鞋子有不同型號，民主同樣具有多樣性，只有適合自己的才是成功的。

她說，中國式民主改善了民生，「是適合本國國情、管用的民主」。(完)

【編輯:梁異】