歐委會新一屆「內閣」提名有何特點

    9月17日，歐盟委員會（以下簡稱「歐委會」）主席馮德萊恩公佈由26人組成的新一屆歐委會執行副主席和委員提名名單。其中，6人被提名擔任歐委會執行副主席。

    根據歐盟規定，歐委會由來自27個歐盟成員國的27名執行委員組成，除已於7月當選歐委會主席的馮德萊恩外，歐洲議會將逐個審議26位提名人選，全部人選審議通過後，新一屆歐委會才能正式就職。若歐洲議會審議不通過，相關歐盟成員國則需重新提名人選。

    「新一屆歐委會大致上延續了2019年歐委會的構架，特別是設立了執行副主席的職位，以加強各個委員之間的協同關係。」中國社會科學院歐洲研究所副研究員賀之杲接受中青報·中青網記者採訪時表示，這在一定程度上加強了歐盟在相關政策議題上的協調性和黏合度，有助於形成具有聚合力的歐盟政策立場。「這也符合歐委會提升歐盟話語權和決策地位的要求和目標。」

    從已公佈的人員名單來看，馮德萊恩擬組建的歐委會新「內閣」有何特點？

    首先，歐委會新一屆「內閣」有新職位。

    提名名單顯示，有6人被提名擔任歐委會執行副主席，較上一屆新增3位。

    這6位執行副主席候選人包括：意大利歐洲事務部長拉法埃萊·菲托被提名為負責團結與改革事務的執行副主席，法國外交部長斯特凡納·塞茹爾內被提名為負責產業戰略等事務的歐委會執行副主席，西班牙生態轉型大臣特雷莎·里韋拉被提名為負責競爭等事務的執行副主席，愛沙尼亞前總理卡婭·卡拿斯被提名為負責外交等事務的執行副主席，芬蘭前教育部長漢娜·維爾庫寧被提名為負責科技主權等事務的執行副主席以及羅馬尼亞籍歐洲議會議員羅克薩娜·門紮圖被提名為負責教育等事務的執行副主席。

    此外，與往屆「內閣」僅設「歐盟外交與安全政策高級代表」一個與安全議題相關的職位相比，新一屆歐委會新增兩個崗位：國防事務專員與主管科技主權、安全和民主的執行副主席，意在從外交、防務、科技三個維度強化歐盟安全。其中，立陶宛前總理安德留斯·庫比柳斯被提名為歐委會首位國防事務專員，職責是應對「俄羅斯對歐盟東區邊境的威脅」和加強歐盟的軍事生產能力。

    對此，中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任、研究員劉英在接受中青報·中青網記者採訪時分析說，這表明歐盟更加重視安全問題，對歐洲防禦和地緣安全投入更大關注。希望通過增強內部技術競爭力與自主性，提升防務合作，來應對外部競爭壓力。

    其次，歐委會新一屆「內閣」女性佔比提升至40%，6個高層職位將由女性擔任，其中包括3名執行副主席。

    根據歐盟規定，選派誰出任歐委會委員由成員國決定，但提名人選在歐委會負責哪個領域則由歐委會主席掌握。

    據馮德萊恩透露，最初歐盟成員國提名的人選中只有22%是女性，後來她開始爭取更多女性人選。為爭取歐委會更重要崗位，一些成員國順應馮德萊恩有關性別平衡的要求，將原本已提名的男性人選換成女性人選。

    「儘管新一屆委員會的性別平衡目標尚未完全達成，但女性在關鍵職位上的數量顯著增加，這不僅象徵著對性別平等的推進，也可能帶來更加多樣化的政策視角。」劉英表示，這一變化彰顯了歐盟對於提升女性在全球事務中領導角色的承諾。

    「馮德萊恩在組建歐委會新團隊時，確實在性別、地域、黨派和國家平衡方面下了很大功夫。」賀之杲分析說，馮德萊恩僅用兩個月就推出新一屆歐委會成員提名名單，顯示出新一屆歐委會在人員任命上遇到的阻力相對較小。

    第三，歐委會新一屆「內閣」回應右翼民粹主義崛起趨勢引發爭議。

    馮德萊恩提名的新一屆「內閣」名單一經公佈便引發不少爭議，其中爭議最大的是意大利歐洲事務部長拉法埃萊·菲托被提名為歐委會負責團結與改革事務的執行副主席。菲托屬於意大利總理美路尼領導的右翼民粹主義政黨意大利兄弟黨。

    「菲托的任命反映了歐盟對右翼民粹主義崛起趨勢的回應，不過其在平衡各方利益的同時，也力求避免走向極端化。」賀之杲解釋說，在馮德萊恩的掌控下，歐盟內部主流仍是中間黨派以及親歐政治家或政客主導，「愛國者歐洲」和「主權國家歐洲」等理念仍被排除在主流之外。

    談及新一屆歐委會的主要目標，馮德萊恩表示，氣候變化、安全和競爭力問題將成為歐盟的優先事項。她稱，「整個委員會都致力於保持並提升歐盟的競爭力」，改變歐盟競爭力落後的局面，建立強大的軍事生產能力，並確保歐盟向綠色能源的公平過渡。

    「歐盟未來5年的地位是升是降，目前尚難斷言。」賀之杲表示，在科技和經濟等領域，歐盟的地位可能還會有所下降，在制度規範製定領域，歐盟的作用仍不容忽視。不過，「如果歐盟一味追求依附於美國，那麼其地位必然會下降，也無法發揮其應有的作用。」 

    本報北京9月19日電

中青報·中青網見習記者 李悅 記者 趙安琪 來源：中國青年報

2024年09月20日 06 版