高質量發展調研行｜「動批」蝶變，轉型升級帶動三降三升

「動批」是北京動物園服裝批發市場的簡稱。早些年，西直門外大街的「動批」紅極一時，一度成為華北地區最大的服裝批發市場群。2017年底，隨著最後一家市場「東鼎」的疏解閉市，「動批」時代落幕。

近日，記者隨「高質量發展調研行」北京主題採訪活動來到國家級金融科技示範區（簡稱金科新區）。如今，金科新區在老「動批」的基礎上煥發新貌，成為西城區在減量發展背景下實現高質量發展的標誌性項目。

「動批」成要被啃下的「硬骨頭」

住在北京市朝陽區武聖西里11號樓的孫大爺今年60歲。他對「動批」的印像是：夠熱鬧，商舖攤販到處都是。

十年前，他去天河白馬服裝批發市場買衣服，節假日一出地鐵4號線，人群就變得密集緊湊。來往顧客還能看見天河白馬服裝批發市場前的一塊石碑，上面刻著「中國服裝品牌孵化基地」的字樣。

與此類似的市場，在「動批」還有11家。「動批」形成於20世紀80年代，五湖四海的商販來此尋租店面，做起服裝批發生意。不少個體經營者在路邊擺起地攤，在改革春風的吹拂下，「馬路經濟」對活躍城鄉經濟發揮了積極作用。

車多、人多、貨也多。最鼎盛時，「動批」聚集了超過3萬從業人員以及10萬人次的日均客流量。此外，周邊餐飲、物流等相關配套產業從業人員超過30萬人。一些從外地來京遊玩的旅客，通常也要去「動批」逛逛，與批發商和店主們砍砍價。

劉林是原北展地區建設指揮部產業發展處副處長，他全程參與了「動批」的疏解過程。「‘動批’處在交通樞紐地帶，以前這裏到處是大包小裹，各個檔口地攤不僅賣衣服，還有賣烤腸、涼皮、塑料袋的。」他告訴記者，一些大貨車經常是淩晨三四點就來了，忙著接貨卸貨。

興旺的場景給當地帶來創收。有數據顯示，「動批」年均為西城帶來經濟效益約6000萬元。但「動批」區域也被打上「髒亂差、吵鬧堵」的標籤。巨大的交通壓力和安全隱患，給周邊居民生活帶來困擾。

劉林介紹，實際上，西城政府支付的管理費用年均超過1億元。而這些錢大部分用在了「動批」的治安、交通、環境等管理整治上。

「動批」成為要被啃下的「硬骨頭」。2013年，西城區成立北展地區建設指揮部，堅定給「動批」疏解，並提出了轉型、撤並、調整、升級的「八字方針」。

此後，疏解工作正式啟動，商戶和市民與「動批」開始告別。「我印象中，那些‘動批’里的商戶有去天津的，也有去河北的。」孫大爺說。

疏解收官，「金科新區」應運而生

2015年後，「動批」各大市場的大字招牌陸續被摘。一些服裝商城門口的電子屏從此暗了下來。商戶打包撤離，另尋出路。

疏解並不簡單。當時的劉林除了是指揮部產業發展處副處長，還是天河白馬服裝批發市場的疏解組成員。據他回憶，到市場做調研時，商戶一見他們來，就立馬圍了上去。「要我們去哪兒？有賠償嗎？」一連串的問題像子彈一樣射過來。

「動批」的房子來回轉租，產權單位、市場經營方、商戶、租戶各種利益關係雜糅在一起。為給多方疏解創造平台和條件，劉林他們還搭建了四方會談機制，其目的就是解決問題，達成共識。一場四方會談的最多曾來了大幾百人，不乏現場拍桌子瞪眼的場面。

「像八姐他們這些商戶，雖然剛開始有些情緒，但後來都願意配合工作。我們開展了大量工作，創造了多種模式的補償機制。」劉林所說的「八姐」是天河白馬服裝批發市場的商戶，東北人性格火辣，在「動批」經營十多年，前後與政府和產權方拉扯了好幾年。

此後，「八姐」經常接受媒體採訪，還有作家把她的故事寫成了紀實文學。千千萬萬的「八姐」退出「動批」，這裏熙攘叫賣的場景也成為他們的記憶和歷史。4年時間，12家市場全部閉市，「動批」疏解圓滿收官。

憑藉得天獨厚的地理位置，2018年初，北京市政府決定以西城區「動批」為核心區域，建設北京金融科技與專業服務創新示範區。2019年1月，在國務院批複《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》中明確在西城區建設國家級金融科技示範區，標誌著「金科新區」納入國家戰略佈局。「動批」變了樣，擁擠老舊的區域逐漸變得開闊敞亮、乾淨整潔。

10月11日早上，現擔任西城區委辦公室科長的劉林從家裡騎車到的金科新區。被問起「動批」在「騰籠換鳥」之後的感受，他告訴記者，「現在的‘動批’常給我恍如隔世的感覺。」

「動批」改造，騰出35萬平方米優質產業空間

據中關村西城園管委會（區科委）主任金鑫介紹，截至目前，金科新區新入駐機構達184家，註冊資本金超1100億元，2023年形成三級稅收超15億元，是「動批」疏解前形成6000萬三級稅收的25倍。

原「動批」商圈經過改造，為區域提供了35萬平方米的優質產業空間，帶動周邊地區約50萬平米樓宇完成或啟動提質升級。

「動批」區域轉型升級也帶動實現了三降三升——「動批」地區的從業人員從4萬人下降至1萬人；「動批」地區日均客流量由10萬人下降至1萬人；西城區個體商戶和企業從9.8萬戶下降至6.8萬戶；「動批」地區的稅收由0.6億元上升至20億元；西城區GDP由2013年的2856億元上升至2023年的6002億元；西城區三級稅收由2013年的3771億元上升至2023年的5327億元。

新動力金融科技中心是金科新區標誌性樓宇，在6萬平方米的空間里，已有51家企業在此落戶。新動力金融科技中心辦公樓的二層，懸掛著一幅「白澤迎溯」的創意雕塑，向曾經在此處奮鬥過的「動批」從業者們致敬。

據瞭解，這個用絲線和衣架做成的裝置藝術，原材料都來自以前的「動批」，寓意著未來能孕育出更多金融科技「獨角獸」，希望它們能在金科新區騰飛。

北京星際榮耀空間科技股份有限公司總部於2021年入駐新動力金融科技中心。2019年，該公司自主研製的雙曲線一號運載火箭首飛成功，成為國內首家實現入軌的民營商業運載火箭公司。該公司副總經理蔡晶琦說，西城區從融資的專項培訓輔導、人才引進，包括帶企業去進行技術和人才的交流、項目合作等方面，都為他們搭建了很好的平台。

「動批」早已退出歷史舞台，但「金科新區」還將續寫它的傳奇。

金科新區創造了國內金融科技領域的「三個第一」，第一個提出並建設以金融科技產業為主要產業示範區，第一個也是截至目前唯一一個被國務院確定的國家級金融科技示範區，第一個探索金融科技創新試點機制的園區。

記者獲悉，未來三年，金科新區將對標國家級示範區的要求，發揮西城特色優勢，強化產業鏈協同，加快提升產業規模，力爭將金科新區建設成為具有國際競爭力的金融科技中心。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 張彥君