碳市場首次擴圍，催生出哪些綠色技術投資新風口

全國碳排放權交易市場擴大覆蓋範圍是加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場的關鍵舉措。生態環境部3月26日發佈了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》），標誌著全國碳排放權交易市場首次擴大行業覆蓋範圍工作正式進入實施階段。

鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業年排放約30億噸二氧化碳當量，佔全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴圍後，全國碳排放權交易市場預計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量佔比將達到60%以上。

2025年成為鋼鐵、水泥和鋁冶煉的關鍵轉型節點

《方案》當中，製定年度配額總量和分配方案是這樣描述的，「在啟動實施階段，2024年度配額分配量與其經核查的實際碳排放量相等，2025年度和2026年度配額基於碳排放強度控制思路進行分配。在深化完善階段，對標行業先進水平優化配額分配方法，推動單位產品產量（產出）碳排放不斷下降。」

這就意味著，企業在首個履約年不會面臨顯性碳成本，無需支付額外的履約成本；這種分配方式有助於平穩過渡，讓企業熟悉碳市場的規則和運作機制，避免對行業造成過大的衝擊；同時，又為後續逐步收緊配額、推動企業減排奠定了基礎。

同時也意味著，2025年將成為鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業的關鍵轉型節點——2025和2026年度各行業企業所獲得的配額數量與產能產出掛鉤，合理確定配額盈缺率。若企業的碳排放強度低於設定的基準線，那麼它可能會獲得額外的配額盈餘；反之，如果碳排放強度高於基準線，則可能會面臨配額短缺，需要支付額外的履約成本。

首次擴圍催生出哪些綠色技術投資新風口

隨著碳市場的首次擴圍，對鋼鐵、水泥和鋁冶煉企業的影響愈發顯著。一方面，碳市場的擴圍無疑增加了高碳排企業的履約成本，這使得企業在生產經營過程中面臨著更大的壓力，不得不重新審視自身的碳排放管理策略。然而，另一方面，碳市場的擴圍也帶來了新的機遇，催生了綠色技術投資的新風口。

鋼鐵行業中，小型高爐-轉爐可以向大型高爐-轉爐升級，也可以優先利用高品質原料，降低長流程鋼鐵生產碳排放強度；還可以通過電爐+廢鋼替代長流程煉鋼；另外，氫氣也能直接還原煉鋼技術，比如說，國內寶武、河鋼、酒鋼等鋼鐵企業已經開始了綠氫煉鋼探索試點。

水泥行業中，首先也是使用低碳原料，而後是開發低碳水泥熟料技術，生產低碳水泥復合材料；還要進行燃料升級，中短期主要是使用固體廢物燃料、生物質燃料等，中遠期將有氫能、綠電等作為可選擇的替代燃料。根據預測，燃料替代技術路徑情景下，水泥行業整體二氧化碳排放量減少1.2億噸。

鋁冶煉行業中，要推進節能技術、節能設備、能源梯級利用和餘熱利用，使提高能源利用效率的項目落地；另外，要大幅度提高再生鋁生產能力，提高再生鋁比例，比如說，選擇沿海和水電豐富的綠色能源地區進行鋁產業佈局，降低物流運輸和金屬重熔過程中的碳排放；還要發展零碳技術，如無廢冶金、高效超低能耗鋁電解槽、惰性陽極以及二氧化碳捕集、利用和封存技術等。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 嶽彩周

校對 柳寶慶