築暖巢 引鳳棲 生繁花 樺南縣營商環境優化之路

初冬的樺南，寒意漸濃。走進樺南縣政務服務大廳，卻是一番熱氣騰騰的景象。工作人員流暢導引，智能機器人輔助指導，綜合窗口有序受理，「影片辦」專區內，工作人員正通過屏幕為遠在異地的企業負責人辦理變更登記。在這裏，「速度」與「溫度」並存，「效率」與「效能」共進。

破冰：從「61天」到「0.5小時」的效能革命。

面對企業群眾反映的「審批慢、環節多、跑腿累」等痛點，樺南縣以壯士斷腕的決心，拉開了營商環境系統性重塑的序幕。

「以前辦個手續，跑斷腳、磨破嘴是常事。」一位企業負責人回憶道。變革，從刀刃向內開始。樺南縣在全省縣級層面率先推行「一枚印章管審批」，將分散的行政許可權集中行使，徹底終結「多頭審批」。與此同步，一場針對審批時限的「壓縮戰」全面打響：重大項目從立項到竣工驗收，全流程審批從百餘天壓縮至61個工作日；企業開辦實現「0.5小時」極速辦結，政府買單免費刻章，送出開業「大禮包」；個體工商戶80個小行業高頻事項「一日辦」……這些數字的背後，是「模擬審批」「容缺受理」「備案即拿證」等一系列硬核舉措的支撐。

更讓群眾驚喜的是「交房即發證」。2023年，書香名邸小區的業主們在拿到新房鑰匙的同時，也拿到了嶄新的不動產權證書。「想都不敢想，解決了落戶、孩子上學的大問題！」業主的感慨，道出了改革直擊民生痛點的溫度。從「一年多」到「零時差」，樺南用速度重新定義了政務服務標準。

賦能：從「人找政策」到「政策找人」的智慧躍遷。

如果「快」是第一階段的關鍵詞，那麼「智」則是樺南營商環境進階的核心引擎。

「我們什麼也沒做，補貼就直接到賬了。」樺南博遠機動車駕駛員培訓學校的鄭女士對「免申即享」模式讚不絕口。過去，企業想享受政策紅利，得研究文件、準備材料、多方奔波。如今，樺南縣依託「樺企通」平台和政務大數據，變「企業找政策」為「政策找企業」。系統通過精準匹配，主動發現像宏昌油脂這樣達到「規上」標準的企業，聯動財政、工信等部門進行聯審，獎勵資金直接撥付，企業「無感」享受紅利。目前，該模式已覆蓋「個轉企」補貼、科技創新獎勵等多個領域，讓政策陽光精準滴灌。

智慧，同樣滲透在服務民生的細微之處，化身為精準直達的「數字動能」。在醫療領域，「智慧醫保」的構建不止於流程再造。零星報銷系統運用OCR與AI技術，將單筆業務處理時間從120分鐘壓縮至20分鐘。更引領性的變革在於，「刷臉付費」讓醫保購藥擺脫了實體卡片的束縛，基於人臉識別的無感支付真正實現了「秒結秒辦」。不動產抵押登記能在銀行一站式辦結，其核心是「政務數據」與「金融系統」的智慧聯通與安全互信，讓「不見面、零跑腿」從願景成為穩固的常態。甚至，破除補辦證照需「登報作廢」的多年慣例，也非簡單的流程取消，而是依託全縣政務公示矩陣與數據共享平台，以智慧化「聲明替代」機制，實現了免費、規範、可追溯的線上閉環管理。這些看似微小的場景，共同勾勒出樺南政務服務從「信息化」向「智能化」深刻躍遷的清晰軌跡。

共生：從「便捷服務」到「增值生態」的格局之變

樺南的營商環境建設不再滿足於「辦得快」「辦得好」，而是向著構建「服務生態」的更高維度邁進。

樺南縣企業綜合服務中心，是這一創新生態無可爭議的「智慧大腦」與「服務總台」。它早已超越了傳統辦事大廳的範疇，進化為一個集「數據中樞、資源超市、創新工場」於一體的賦能平台。

在這裏，服務始於精準的「企業畫像」。中心通過「樺企通」平台整合多維度數據，精準勾勒企業特徵與發展階段，像一位懂行的「產業顧問」。基於這幅畫像，惠企政策得以「智能匹配、一鍵直達」，從「企業找政策」變為「政策找企業、服務找需求」。樺南博遠駕校「個轉企」免申即享獎勵，正是這一模式結出的碩果。

在這裏，鏈條因對接而強韌。中心聚焦糧食購銷、農產品加工等本土優勢產業，主動梳理出6類「一類事」集成服務清單，衍生出99項定製化增值服務。它不僅是辦手續的窗口，更是「穿針引線」的產業連接器，通過供需對接、活動廣場等服務板塊，將分散的市場主體編織成協同共進的產業生態網絡。

「影片辦」專區與遠程導辦平台，讓企業與專員能夠「屏對屏」溝通，異地業務辦理如同面對面；智能「雲管家」主動提醒證照時效，化被動管理為前置服務。從精準畫像到智能匹配，從產業鏈對接到雲端協同，縣企業綜合服務中心正以數字化之「翼」，承載著政務服務從「便捷」到「增值」的深刻飛躍，將堅實的服務鏈，深深錨固在躍動的產業鏈之上。

護航：構築良性互動的政商新生態

政商關係的構建，亦在平台化與制度化創新中持續深化，「親清」統一的底色愈發鮮明。樺南縣超越傳統的溝通模式，打造了「企業家日」「局長接待日」「政商沙龍」及「安靜期」、涉企執法備案等一套組合機制，將政企互動從偶然的「一事一議」固化為常態的「循道而行」。在這些開放、規範的場景中，企業得以坦誠傾訴發展的「甜點」與「痛點」，政府則能精準把脈、前置服務。無論是對接融資需求、化解勞動爭議，還是推動政策「免申即享」，高效的解決方案往往就萌芽於這些坦誠的交流之中。這不再是簡單的「聯絡感情」，而是以制度保障「親」的暢通，以規則劃定「清」的邊界，最終實現「清」上加「親」「親」中守「清」的良性循環，讓企業家能夠安心經營、放心投資、專心發展。

法治、信用、金融等多軌並行，共同滋養營商沃土。「首違不罰」、柔性執法釋放監管溫度；「碼上誠信」讓信用可視化，成為企業「電子名片」；針對退休軍人創業的「軍創貸」，量身定製擔保方式，利率優惠，破解「輕資產融資難」；「流動仲裁庭」開進企業，上門化解勞動爭議……

致遠：站在新起點，繪就「贏商」新畫卷

五年深耕，碩果纍纍。樺南縣經營主體從2萬餘戶增長至2.7萬餘戶，年均保持活躍增長；榮獲國家級、省級榮譽近30項，從「全省十佳政務大廳」到「全國營商環境監測站」，從相對集中行政許可權改革案例入選省級創新案例彙編到2024高質量發展營商環境最佳縣，每一步都踏石留印。

成績屬於過去，奮鬥贏得未來。站在新的歷史節點，樺南縣已擘畫新藍圖：以「一枚印章管審批」深化改革，推動政務服務從「能辦」向「智辦」飛躍；深化「樺企通」平台應用，構建覆蓋企業全生命週期的增值服務網絡；拓展「信用+」應用場景，構建以信用為基礎的新型監管機制；探索「人工智能+政務服務」，借力大模型實現「邊聊邊辦」……

營商環境，「優」無止境。從破除壁壘的「營商」，到生態共贏的「贏商」，樺南縣用五年時間，完成了一場深刻的自我革命與格局躍升。這裏的改變，不僅是辦事窗口的減少、審批時間的壓縮，更是一種思維的重塑、一種文化的培育——政府甘當「店小二」，社會崇尚「講信用」，企業專注「謀發展」。這片黑土地，正因營商環境的持續優化而愈發溫暖、富饒、充滿活力，吸引著更多企業與夢想紮根生長，共同繪就高質量發展的壯美畫卷。