E法同行法潤塞上 | 帶著問題來揣著滿意走一張「金名片」背後的「閩寧探索」‌

「再咋催都說沒錢，咋鬧？」

「20萬不是小數目。借條和轉賬記錄都留著沒？約上對方，來綜治中心‘三官一師一員’工作室，咱們坐下來慢慢掰扯。」

「那成，我這就跟對方約時間。」

7月20日，2026年「E法同行法潤塞上」全國網絡法治主題宣傳活動採訪團剛抵達閩寧鎮綜治中心門口，一場民間借貸糾紛的現場調解便「撞」入耳中。值班的永寧縣人民法院法官不急不緩，問借條、核轉賬，幾句話就把一樁20萬元糾紛的解決路徑捋得清清楚楚。

永寧縣人民法院許繼承法官正在接待當事人。

走進綜治中心，信訪接待、法官工作室、小燕調解室、心理輔導室等功能區有序排布，調解聲、交談聲此起彼伏。這裏不像傳統意義上的辦公場所，更像一家矛盾糾紛化解的「全科醫院」——群眾帶著操心事、煩心事、揪心事進來，統一受理、協調、分流、督辦，事事有回音、件件有著落。

閩寧鎮，這個從戈壁荒灘上崛起的生態移民示範鎮，用30年山海協作實踐，走出了一條基層社會治理的特色之路。其核心密碼，就藏在以綜治中心為樞紐的「塞上楓橋」基層法治工作機制中。

「小燕調解室」的門半敞著，金牌調解員李小燕正被一對年輕夫妻夾在中間。兩人都梗著脖子不說話。「不管咋說，日子是兩個人過出來的，哪能動不動就提離婚？兩個娃娃才這麼點大，你們捨得？」李小燕操著一口方言鄉音，往前湊了湊，聲音壓低了三分，手掌輕輕拍了拍女方胳膊，「來，先喝口水，慢慢說。」

李小燕正在調解糾紛。

隔壁指揮調度區，大屏上的數據正嘩嘩地滾。村（社區）治保委的摸排信息實時彙聚——訴情、訪情、穩情、輿情、社情，「五情」在這兒交叉彙總，像一張細密的網，把可能冒頭的矛盾一條條兜住。

「閩寧鎮是移民鎮，房子挨房子，地連地，親戚套親戚。這樣的熟人社會，光靠坐等上門不行。」綜治中心主任王金虎的聲音在嘈雜聲中「擠」了出來：「鎮里把派出所、司法所、法庭的攤子全攏到綜治中心，再配上法官、檢察官、警官、律師、調解員——‘三官一師一員’天天有人坐班。另有網格員日常走訪、‘和諧大叔’深入田間地頭，變‘開門坐診’為‘主動巡診’，及時發現化解苗頭性矛盾。‘預防、定責、化解、鞏固’四步工作法速解勞動人事糾紛，紅、黃、藍三級預警機制對不同風險糾紛精準處置，今年以來治安案件下降30%。」

閩寧鎮綜治中心。

「訴前能調的先調，調不了的走程序，但不能讓群眾來回跑。」永寧縣人民法院許繼承法官的話很實在。

「鄉里鄉親的，道理講透了，氣就順了。」小燕調解室里，李小燕的筆記本密密麻麻記滿了家長裡短。今年以來，這個調解室已經掰扯清了223件糾紛，成功率達98.6%。

更多的糾紛，化解在了「線上」。「一案一碼」全程可追溯機制，讓訴求辦理透明化；線上調解平台、影片通話等手段，讓當事人從「對簿公堂」變為「指尖和解」。針對距縣城40公里、法律服務資源不足的難題，鎮里引入3家律師事務所輪流派駐律師，借助遠程影片、電話熱線、微信預約等方式打破物理距離，讓移民群眾在家門口就能享受專業法治服務，城鄉法律服務「數字鴻溝」在這裏被填平。

數據見證成效：2025年以來，全鎮排查受理矛盾糾紛2232件，成功化解2217件，調處成功率達99%；「12345」熱線辦結率100%，網上信訪辦結率97%。