地方兩會觀察之二：縣域經濟的「小目標」和新配方

年初，「哭哭馬」玩偶走紅，再度帶火浙江義烏——這座「世界超市」2025年外貿進出口首破8000億元。

江蘇崑山，以不足全國萬分之一的土地面積，貢獻了全國近2%的進出口總額，已連續21年穩居全國百強縣（市）榜首。

曾是脫貧「硬骨頭」的貴州榕江，借「村超」激活全城：「十四五」期間接待遊客近4000萬人次，旅遊收入超418億元。

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郡縣治，天下安；縣域富，國家強。作為國民經濟基本單元，縣域經濟是推動高質量發展、城鄉融合與共同富裕的重要力量。

「十五五」規劃建議提出「發展各具特色的縣域經濟」。2026年1月以來，地方省級兩會密集召開，「縣域經濟」成為各地代表委員熱議的話題。面對資源稟賦與產業基礎的千差萬別，各地正探索新打法、謀劃新路徑，讓縣域經濟發展持續「熱辣滾燙」。

深耕「土」資源 做優「特」文章

新春將至，年味正濃。

湖南臨武高新區內，舜華鴨業的車間里機器轟鳴，自動包裝線高速運轉。一包包「臨武鴨」經過嚴格質檢、快速封裝後，馬不停蹄地奔向全國各地。「現在每天能生產9萬多斤，合格率保持100%。」公司董事長胡建文笑著介紹，「2025年咱臨武鴨產業年產值已經衝到16.3億元，還帶動了上萬名鄉親一起增收。」

「靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經。」全國2000多個縣域資源各異，唯有因地製宜、突出特色，才能激活內生動力。今年地方省級兩會上，「發展特色富民產業」成為熱點話題。不少省份瞄準目標、摩拳擦掌，推出一系列「實招」和「新招」。

——浙江「立下flag」：省政府工作報告里明確，2026年「土特產富」全產業鏈總產值衝刺3500億元，打造15條百億元以上產業鏈。

——吉林的「小目標」也亮眼：做活「土特產」文章，擦亮「長白山人參」品牌，力爭人參全產業鏈產值達1230億元。

在貴州省仁懷市茅台鎮椿樹村，一家酒企的智能灌裝線上，100毫升小瓶酒整齊列隊，注酒、封籃、貼標一氣嗬成。「自2020年推出以來，小瓶酒銷量一路走高，今年計劃先產一萬件。」該公司營銷負責人向前說。

為鼓勵創新，仁懷市2025年出台政策，對生產100毫升小瓶酒的企業每家補貼5萬元。如今，已有20餘家酒企佈局這一新賽道。「小瓶酒不只是包裝變小，更是消費場景的重構。」貴州省政協委員、國威酒業董事長梁明鋒建議，應將其打造成「可帶走的貴州禮品」，讓傳統白酒煥發年輕活力。

「這是用500天養殖的龍遊麻雞做的，零添加、能自熱，出口香港銷量火爆。」浙江省人代會上，省人大代表、龍遊宗泰家禽專業合作社負責人胡秀秀舉著一罐即食雞湯熱情推介。在她看來，緊盯需求、持續創新，是土特產邁向高附加值的金鑰匙。

帶動4200萬產值的絲瓜絡銷售，是河南省人大代表、商城縣原耕電子商務有限公司銷售經理楊淑娟去年交出的「成績單」。作為90後「新農人」，她深有感觸：「縣域農業要突圍，必須要突破低附加值、同質化競爭的困境，堅定走品牌化道路。」

向「新」發力 朝「質」而行

當科技創新成為時代主旋律，縣域經濟如何借勢突圍？不少地方的答案是：擁抱新質生產力。

焊花飛濺，吊臂揮舞，機械轟鳴……福建福州長樂機場綜保區內，人工智能智算中心項目施工工地上一片火熱，工人們正趁著年前黃金期加緊施工。這個總投資11億元的項目，旨在填補東南沿海人工智能算力基礎設施的空白。

今年福建省政府工作報告「數智範兒」拉滿，明確提出將深化數字中國建設綜合試點，深入實施「數據要素X」和「人工智能＋」行動，加快數智全面賦能。「數字時代，算力是核心生產力。」長樂區工信局相關負責人表示，下一步，當地將加快紡織、鋼鐵等傳統產業與AI算力的結合，提升生產效率。

如果說算力是縣域發展「新引擎」，那麼智能製造便是「新舞台」。走進重慶兩江新區阿維塔數智工廠，科技感撲面而來：AGV無人運輸車靈活穿梭，機械臂精準作業，AI視覺系統以毫米級精度檢測焊縫，每60秒就有一台新車下線。「車間里有800多台智能設備、1400多個機器人，關鍵工序100%自動化！」總裝車間區域經理張博的介紹帶著驕傲。

2026年重慶市政府工作報告提出建設智能網聯新能源汽車之都。兩江新區經信委相關負責人透露，今年當地將加快構建「整車+零部件+後市場」全生態，讓汽車「智造」成為新質生產力的生動註腳。

新質生產力不僅孕育於新興領域，也誕生於傳統產業的升級與融合。

山東武城是全國暖通空調產業重鎮，如今，暖通空調這個傳統產業正通過跨界創新煥發新生。在興恒環境科技集團實驗基地，形似集裝箱的「蘑菇方艙」引人注目。

「只需一塊空地，就能四季種菇。」負責人孫東斌介紹，暖通空調技術自動調控溫濕度與二氧化碳濃度，把農業「靠天吃飯」變為「按數運行」。武城縣委副書記、縣長王麗慧表示，當地將培育20家以上「武城暖通」區域公共品牌授權企業，推動「老產業」邁向「新智造」。

今年地方兩會上，河北提出「深化‘共享智造’賦能集群行動，推動縣域特色產業進園區、強鏈條、補短板、育龍頭、國際化」，廣東著力「高質量建好15個主平台，推進縣域產業園區提質增效」……一場以「新」賦能、用「質」破局的縣域實踐，正在各地如火如荼展開。

消費新藍海 「縣」在進行時

夜幕降臨，安徽蕪湖弋江區「芒果夜市」霓虹閃爍。

孜然香混著檸檬茶香，鍋包肉「哢嚓」作響，炒粉「刺啦」入鍋，烤腸「滋滋」冒油——舌尖上的交響曲演奏持續整晚。

「我們不僅有美食，還有文創、手作、潮玩。」夜市負責人袁芸說，自2025年7月夜市開業以來，日均客流超五千人，已是當地消費新地標。

縣域，正成為消費增長的「新藍海」。全國2000多個縣、3萬多個鄉鎮，蘊藏巨大潛力。如何激活？各地紛紛亮出「組合拳」。

——廣西欽州欽南區龍門港鎮，「蠔姐」黃燦燕站在海上餐廳前熱情招攬遊客：「不僅能吃生蠔，還能住海上民宿、釣魚、拍大片！」得益於「漁旅融合」政策，黃燦燕從養殖戶變身文旅主理人，收入翻了幾番。

「當前，文旅消費正成為縣域經濟新的增長極。」廣西壯族自治區人大代表，龍門港鎮黨委副書記、鎮長黃可明說，新的一年，當地將以「漁業+文旅」為抓手，升級基礎設施，規劃發展高端酒店、海上運動等業態，為縣域消費「添柴加火」。

——浙江蒼南，一場「浙BA」籃球賽點燃小城激情。八強淘汰賽當晚，場內呐喊震天，場外攤位火爆。「九層糕」攤主王瑋一晚賣出三萬多元。

「‘浙BA’是打開縣域經濟發展的金鑰匙。」浙江省人大代表、蒼南縣文化館館長王小珊建議，應打造賽事IP長效運營機制，深化「農文體商康旅」融合，讓「賽事經濟」持續發熱。

——湖南醴陵，則靠「撿瓷」出圈。繼淄博燒烤、「爾濱」冰雪後，醴陵這座千年瓷都成為年青人打卡新寵。湖南省政協委員、開明畫院陶瓷美術研究院執行副院長劉冉呼籲：通過瓷博會、煙花秀、研學遊等多元形式，持續提升藝術瓷的知名度，吸引遊客走進醴陵，花式打卡陶瓷文化。

從深耕一方水土的「土特產」，到佈局未來賽道的新質生產力；從喚醒沉睡的傳統產業，到點燃煙火氣十足的消費新場景，面向「十五五」，每一個縣域都在尋找屬於自己的「滾燙配方」。

（王麗瑋、匡瀅、向宇、陳潔泉、王帝元、陳藍燕、劉敏、莊潤澤、汪瑞華、何寧）

地方兩會觀察之一：讓企業在創新賽道加速跑

人民網1天前