兩會教育策｜落實健康第一，政協委員建議推廣「北京經驗」

「健康第一」如何真正落到實處，讓學生們眼裡有光、身上有汗？

全國兩會正在進行，全國政協委員、國家督學、北京城市學院校長劉林在接受新京報記者採訪時表示，過去一年里，北京開創了心理健康教育和美育、體育、勞動教育相結合的新格局，積攢的經驗可以向外地輻射。

新京報記者與北京市教委主任李奕，北京小學黨委副書記、校長李明新以及劉林進行了對話，一同探討北京落實「健康第一」的創新舉措，以及可供借鑒和推廣的經驗。

【圓桌對話】

李奕 北京市教委主任

劉林 全國政協委員、北京城市學院校長

李明新 北京小學黨委副書記、校長

北京用「四個轉變」將「健康第一」落到實處

今年，「健康第一」成為教育高頻詞，它不再只是一句口號，而是正在貫穿育人全過程。

2月25日，教育部召開2026新春第一會，主題聚焦深入落實「健康第一」。2月27日教育部印發《關於全面推進健康學校建設的指導意見》，提出健康學校建設的8項重點任務。3月7日，在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上，教育部部長懷進鵬回答記者提問時表示，「健康第一」既是理念又是責任，更要落到行動上。

「孩子們不僅身體要好、心理韌性也要強。」李奕告訴新京報記者，北京市在落實「健康第一」的策略中，創新性推進了「四個轉變」，即從「單純保護」向「主動鍛造」轉變，從「關注個體」向「優化群體」轉變，從「單項改革」向「系統施策」轉變，從「單一心理」向「五育並舉」轉變。這是一體推進體質強健、心理護航、健康素養提升，打造全員、全程、全方位的「大健康」育人格局。這四個轉變帶來的就是教育教學，包括家庭、學校、社會具體教育行為和政策上的一系列變化。

劉林長期關注基礎教育發展，在調研中也注意到中小學生心理健康問題。2025年初，劉林以北京市人大代表的身份，在北京兩會上聯合200多位北京市人大代表共同提出了「關於進一步加強青少年心理健康的議案」。

「2025年，北京從體育入手，將心理健康教育與美育、體育、勞動結合起來，開創了心理健康教育的新格局。」劉林表示，過去的心理健康教育抓的工作是「一查一室一師」，即對學生進行心理篩查，並在每個學校建立心理健康教師隊伍，這更多是把心理健康作為專業的問題來對待。而「北京模式」的新變化就是從「心理的學術問題」向「發生在每個孩子生活和成長中的實際問題」來轉變，「以體強心、以美潤心、以勞健心」，尋根溯源地解決青少年的心理健康問題，亦符合孩子成長規律。

在日常教學中，如何將「健康第一」落到實處？李明新認為，學校要以學生健康成長為中心構建趣味化、系統化體育課程體系，「打破傳統教學模式，將遊戲化融入體育課、課間操、體鍛課等全場景，把技能教學與趣味活動結合，讓學生在輕鬆氛圍中愛上運動。」比如北京小學針對低年級幼小銜接難題，開設「花蕾課程」體育遊戲課，通過專屬工作坊開發趣味運動項目，讓學生在遊戲中掌握基礎技能、適應校園生活。

人人上賽場，「鍛造」孩子的心理韌性

開學首日舉辦班超聯賽，邀請奧運冠軍帶領師生陽光健康跑，校長老師一起上陣運動……3月初，北京中小學生迎來春季新學期，「健康第一」成為開學關鍵詞。「健康的理念要滲透在各個方面，包括德智體美勞多個領域，還要關注校園餐，要讓孩子們吃得好，才有精氣神去探究、去思考、去鍛鍊。」李奕說道。

今年是「十五五」開局之年，北京用全員參加的「班超運動彙」撬動青少年的身心健康，李奕表示，在今年春秋季兩個學期共8個月中，北京將推動40萬場「班超運動彙」。讓五萬個中小學班級中的約183萬中小學生每個月都要參加班級運動會，人人都要走向競技賽場。

3月2日上午，北京市海澱區七一小學操場上，「足球小將」們正在進行足球班級聯賽。圖/北京教育融媒體中心

「中小學每個班都要搞三大球比賽，男女生都要上場，讓孩子們在競賽過程中體驗勝利與失敗，學會如何咬牙戰勝困難，學會接受挫折，鍛造心理韌性。」李奕強調。

在教育一線，李明新介紹，該校打造了「班級聯賽+校級競賽+特色體賽」三級賽事體系，實現班級、學生參與率雙100%。班級聯賽作為基礎，每學期每班至少每月開展1次，項目兼顧普及與趣味，由學生自主組織、球證，既實現全員參與，又培養學生綜合能力。李明新認為，要以賽促練、以賽提能，深化特色技能培養，才能真正實現「月月有活動、人人上賽場」。

北京的創新路徑如何向全國推廣？

對於「北京資源多，外地比不了」的觀點，劉林認為，師生關係、親子關係都不是通過資源能夠解決的，而是要換個視角來破解難題，核心在於體育課程設置和健康的生活理念、生活習慣以及人際交往的水平都能夠促進青少年多巴胺的分泌，而不是簡單的肌肉訓練，要有從量到質的變化。北京的做法適用於全國各地，不僅有創新性，更有示範性，易於推廣。

「好的案例可以相互啟發、相互學習，特別是那些簡單易學、便於推廣的經驗，無需那麼高大上，用符合常態的方法讓學生們真正地動起來、出出汗。」李明新說道。

此外，劉林強調，貫徹「健康第一」理念，應更具針對性。例如，對於心理健康出現問題端倪的孩子，讓其參與對抗性活動，會使問題進一步加劇。不同的體育運動具有不同的心理效應，要針對不同群體，開發契合其心理狀況的項目。這也是「北京模式」的可借鑒之處。

補足心理健康教育短板，用「新路徑」解決「老問題」

劉林認為，「卷分數」是加劇青少年心理健康問題的原因之一，在學業客觀存在之下，「北京模式」帶來的新格局就是讓學生能夠正確對待壓力、化解壓力，讓壓力成為動力是解決問題之道，推動積極心理健康建設，用「新路徑」解決「老問題」。

在今年全國兩會上，劉林重點關注全面構建心理健康教育新格局。他表示，心理健康教育成為當前教育體系中的一個短板，也是家長、社會各界希望「十五五」期間能夠得到有效改善的問題。解決這一社會痛點，不能僅停留在對現有措施的進一步強化上，應當立足新形勢新問題新需求，以多種方式並舉，從「外掛式」應對轉變為「內融型」發展，全面構建心理健康教育新格局。

「很多心理問題不一定通過就醫的辦法解決」，劉林建議，採取多種形式支持心理健康社會服務機構發展，對公益性、普惠性機構向社區、基層布點給予政策扶持。建設醫教協同機制，促進醫院設立青少年健康門診、學習焦慮門診規範、有序發展。

「我們把心理課作為專業支撐的‘主心骨’，但絕不讓心理健康教育停留在每週一節的課堂上，而是努力讓它像空氣一樣，瀰散在每一種校園生活里，帶著滋養的味道。」從實踐經驗出發，李明新建議，可以設計一些小巧的「心理工具包」，比如情緒解壓球、深呼吸指導卡、心理類圖書等就放在班級角落，「隨時可見、觸手可及」。

善用AI與公共服務空間，阻斷「小心事」演變為「大問題」

人工智能技術的發展，也將為落實「健康第一」開闢出一條新路。

劉林認為，可以充分利用人工智能技術賦能心理健康教育，鼓勵研發學伴型智能體，在保護個人隱私、數據安全基礎和算法科學、語料專業的前提下，為家長和青少年提供心理成長軌跡記錄、互動排解心理壓力、心理健康測評與預警等服務，以先進技術助力阻斷孩子們的「小心事」演變為「大問題」。

在北京小學，科技賦能體育的同時，也助力育人方式的變革。李明新介紹，學校將AI技術融入乒乓球教學，引入「乒小智」智能訓練系統。此外，還在北京師範大學教授董奇主持的腦科學研究團隊指導下，建立了全國第一個中小學科普「腦科學實驗室」，持續關注兒童腦發育的最新成果，大力改進育人方式與教學方法。特別是通過研究，發現了兒童腦發育與運動之間的密切關係，把課間15分鐘設計為符合腦科學規律的「主動干預時段」，如在上午認知疲勞出現時，設置「激活窗口」，組織有氧運動，促進多巴胺分泌，為後續學習注入積極情緒和認知活力。

3月2日，教育部副部長王嘉毅、基礎教育司副司長劉璿璿等一行來到北京小學專門走進游泳館、乒乓球大廳、心理教室、腦科學實驗室，感受同學們第一天上課的狀態，體驗AI乒乓球輔助教學設施。當瞭解到學校在十六年前就提出「不怕吃苦、健康第一、動有所長」的體育目標時，王嘉毅對學校持久性、多樣化落實陽光體育的做法、對積極構建全域覆蓋、全程護航、協同共育的心理健康支持體系給予充分肯定。

2025年10月28日，涼水河畔的「樂學公園」，北京市豐台外國語學校的學生在體育老師的保護下，比賽爬樹。新京報記者李木易 攝

李奕介紹，北京推出了教育智能體「京小」系列，其中，「京小健」和「京小幫」是聯動家庭、學校、社會的身心健康智能體，可建立學生營養膳食、健康數據、運動強度等檔案，並提供針對每個孩子的個性化運動策略和營養食譜。北京將依託這一智能體系推出「教育新地圖」，構建學校、家庭和社會聯動統一的、服務孩子健康成長的新型資源環境。

如何用好「教育新地圖」？李奕舉例，家長可以在地圖上找到和自己孩子年齡接近、運動愛好接近、距離接近的玩伴，也可以搜索到家庭住址附近的免費球場和安全可靠的培訓機構，在平台上拚單消費，利用這些資源培養孩子體育等方面的興趣愛好。「這是一個混齡的教育場景，是跨家庭、跨校育人的新載體、新場域。」

今年全國兩會上，全國人大代表姚明建議，不僅要嘗試讓青少年從時間管理入手、主動減少屏幕使用，也要提供公共空間供給服務，創造穩定的青少年現實社交場所，讓孩子們回歸人類的社交環境。

社會上存在著眾多的公共服務空間，關鍵在於如何對其進行組織和使用。李奕認為，即將上線的「教育新地圖」可以推動此項建議落地。李奕介紹，北京豐台區的探索是把所有的公園和街區打造成「適小化」的樂學公園、樂學街區，並把100餘處公園變成立體的教科書，讓學生不僅可以在其中進行體育運動，還可以學習地理、生物等小知識。「這是跨行業、跨領域的‘新域新質’，真正落實了‘大健康’的教育理念。」

新京報記者 劉洋

編輯 繆晨霞 校對 翟永軍