北京發佈第三輪迴天行動計劃，重點實施127個項目

昔日的廢品回收小鎮，變身為市民家門口的花園；曾經的荒地，變身為新的文化健身場所……在北京北部，回龍觀、天通苑這個超級市民社區中，城市更新和治理的改善，正在改變著當地數十萬居民的生活空間。

記者從北京市發改委獲悉，北京市自2018年以來，連續實施兩輪迴天行動計劃，通過補充和提升交通、市政、公共服務等民生短板，不斷深化「回天有我」社會治理創新實踐，回天地區舊貌換新顏，成為大型社區治理首都樣板。日前，北京市印發《進一步推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2026—2030年）》，這也是2018年以來的第三輪迴天行動計劃，計劃將安排22項具體任務，重點實施127個項目，將推動40家市級單位開展89項報到服務，「力爭到2030年，基本建成充滿活力、宜居宜業、和諧有序的幸福美好家園」。

牆的故事：廢品小鎮的8年變遷

清明節後，北京昌平區東小口鎮，奧北森林公園二期，林蔭之間鋪滿盛開的二月蘭，三三兩兩的遊客漫步在樹蔭與鮮花之間。

2012年，東小口鎮是華北地區最大的廢品回收市場，鎮內聚集了千餘家廢品收購站。一張當年的老照片顯示了當初的情景：地上廢品堆成一座座小山，灰頭土臉的人們繞著廢品山前行。「東小口鎮毗鄰海澱區，當時建設了很多高檔小區，小區邊龐大的廢品收購市場嚴重影響了小區內居民的生活，不得不建起一道高牆防止影響社區居民。」東小口鎮黨委宣傳委員嵇傑說。

2018年，北京市直面回龍觀天通苑居民最關心、最直接、最現實的民生問題，接續實施兩輪迴天行動計劃，大力補充交通、市政、公共服務等民生短板，這座當初的「廢城」，在接續建設中改變了模樣。

北京市發展改革委副主任趙雲龍介紹，回天行動是北京市首個聚焦鎮街、社區層面的專項行動，已接續推進兩輪、曆時8年。

東小口鎮的變化，是這場城市治理持續攻堅行動的一角。在「廢城」的改造建設中，原有的廢品逐漸消失，城市實現推窗見綠。

空間的變化，帶來了居民生活的變化。就在2025年4月，被稱為業餘賽事巔峰的ITF國際網球大賽落地東小口，吸引了無數體育愛好者，至今這裏的網球場每週末都爆滿。2025年端午節，東小口鎮舉行端午奇妙遊活動，3天9萬多人來到這裏，當地還調動鎮域尼雲化資源，為居民提供家門口的文化活動。「隨著東小口鎮的變遷，旁邊社區的居民不再排斥這裏，反而喜歡閑暇時間來這裏休閑散步，參加各種文體活動。當年建起來的牆，也早就在居民的建議下拆除了。」嵇傑說。

新的建設：超大型社區的未來圖景

北京市「十五五」規劃綱要提出，建設現代化人民城市，並特別提出「深入實施第三輪迴天行動計劃，深化‘回天有我’創新實踐，全力打造超大型社區現代化治理首都樣板」。

回天地區是城市超大型社區的典型。趙雲龍介紹，在第三輪迴天行動計劃製定過程中，公開徵集了「金點子」「好主意」近4000條，聚焦教育、醫療、養老、托育等群眾急難愁盼問題，有針對性地做好擴優提質，用具體舉措回應群眾關切。

據瞭解，在前兩輪建設中，回天地區已經徹底告別當年的雜亂無序狀態，成為大型社區治理首都樣板。僅在民生相關的領域，回天地區就累計增加2.3萬個學位、1920張醫療床位，建成18處公園、54處文化場所。

和前兩輪相比，第三輪行動有何不同？趙雲龍介紹，第三輪行動既緊密銜接「十五五」規劃綱要，緊扣現代化人民城市建設目標，又問需於民，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待。

一是突出職住平衡，讓回天更具活力。第三輪行動將持續優化功能佈局，聚焦產業支撐，提供更多就業創業機會。同時，升級消費場景，推進創新型產業社區和軌道微中心建設，讓青年人引得來、留得住、發展好。

二是突出品質提升，讓回天更宜居更幸福，通過持續擴大優質公共服務供給，大力實施城市更新，抓好老舊小區改造，系統推進完整社區建設，讓回天居民生活更舒適、環境更優美、家園更有溫度。

三是突出現代化治理，將加快韌性回天建設，持續完善地區路網體系，開展水電氣熱等老舊管線更新，提升城市安全韌性。同時，順應數智化發展新趨勢，推動回天「城市大腦」迭代升級，讓城市治理更加智慧高效、精細精緻。

產城融合：全方位改變的居民生活

據介紹，第三輪迴天行動計劃安排了22項具體任務，將通過深化實施公共服務擴優提質、城市安全韌性提升、交通網絡便捷通暢、人居環境美麗宜居、城市更新示範引領、產業消費活力煥新，打造「回天有我」大型社區現代化治理首都樣板等工作，力爭到2030年，基本建成充滿活力、宜居宜業、和諧有序的幸福美好家園。

產業是發展的基礎，作為超大型社區，在城市建設中，回天地區正在從以居住為主，轉變為產城融合的區域。趙雲龍介紹，第三輪行動將做強產業支撐，重點加強與三大科學城等聯動發展，積極培育發展生物醫藥、電子信息等新興產業，「一鎮街一特色」建設一批創新創業主題樓宇，推動居民就近實現就業創業。同時提升消費品質，加快傳統商圈轉型升級，推動文商旅體展融合發展，不斷提升一刻鍾便民生活圈品質，讓居民下樓就能買到新鮮菜，消費有更多好去處、好場景。完善交通網絡，加快推進13號線擴能提升、北清路快速化改造二期等項目建設，加密次支路網，讓居民上下班通勤更順暢。

未來，回天地區的居民生活將迎來怎樣的變化？趙雲龍介紹，第三輪行動將持續提高居民生活品質，在公共服務方面，加快推進奧北中學等中小學建設，讓孩子在家門口就能上好學。深化醫聯體建設發展，讓優質醫療資源更加均衡可及。聚焦「一老一小」服務需求，實現養老服務中心鎮街全覆蓋，加快推進普惠托育服務體系建設。在人居環境美化方面，推動「奧北十園」綠道和水系連通，推進清河等濱水空間改造升級，見縫插針建設口袋公園、小微綠地。同時持續開展老舊小區改造，豐富文化生活，持續提升「回超聯賽」「回天春晚」等品牌影響力，打造回天網球小鎮，讓居民在家門口就能賞演出、看比賽。深化城市更新，以軌道交通站點、主幹路等為重點開展片區化改造，分級分類推進低效閑置空間利用，不斷提升城市空間品質和服務功能。

七大領域：127個重點項目將開啟

2026年4月9日，新一屆「回超」即將啟幕，來自回天地區的足球愛好者也開始了緊張的訓練。住在回龍觀的蔣明，已經參加了12屆「回超」。最初，他們每次訓練都要走很遠，找球場、排時間，如今，家門口建起了新球場，寬敞的場地、嶄新的設備，讓他們隨時隨地都能訓練。就在去年，他的兒子也加入了「回超」賽事，父子倆同場競技。

產城融合、職住平衡、城市宜居、服務優質……8年中，蔣明父子和數十萬回天地區的居民一起，見證了這座超大型社區的變遷。如今，新的變化即將到來。

趙雲龍介紹，第三輪迴天行動計劃聚焦教育、交通、綠化等7個領域，謀劃安排了127個重點項目，總投資約343億元。

「這些項目有三大特點，一個是擴優提質，一個是便捷通達，一個是普惠均衡。」趙雲龍說。

擴優提質，是從「有沒有」向「好不好」逐步跨越。比如推進奧北中學等6所中小學建設，建成後將再提供7800個學位。建設天南街道、天北街道養老服務中心，實現鎮街全覆蓋。建設未來科學城科技文化交流中心、霍營街道綜合文化中心等文化設施，利用「金角銀邊」建設一批家門口的體育運動場地。

便捷通達，是從「通不通」向「快不快」有序升級。比如加快推進13號線擴能提升、19號線二期北延等項目。建成北清雲際等停車場，新增停車位1萬個以上。實施北清路快速化改造二期等工程，加密次支路網，預計到2030年，路網密度由每平方公里6.7公里提升至7.2公里。

普惠均衡，是從「近不近」向「便不便」穩步提升。比如推進霍營等軌道微中心建設，建成龍澤園等4個社區衛生服務中心。補充生命科學園等6處消防站，將消防救援5分鐘響應時間覆蓋率提升至80%以上。打通42公里騎行綠道，持續加強口袋公園、小微綠地和道路沿線綠化彩化，打造花園城市樣板。

新京報記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 張彥君