國際消費中心城市培育建設迎來5週年—— 五座城，帶火全國入境消費

位於北京城市副中心的文化、旅遊、商業綜合體——「灣里」項目緊鄰北京環球渡假區，於去年底正式營業，為助力北京國際消費中心城市建設注入新動能。

新華社記者 鞠煥宗攝

不久前，在廣東省廣州市，外商在第139屆廣交會上選購吸塵器。

新華社記者 盧漢欣攝

在重慶，稅務等部門積極創新，將原有的單個商店「即買即退」模式升級為商業街區「集中退付」模式，在解放碑、朝天門、萬象城、觀音橋等境外旅客購物的主要商圈設立離境退稅「即買即退」集中退付點。圖為重慶市渝中區解放碑商圈的一家免稅店。

孫凱芳攝（人民視覺）

2021年7月，國務院批準率先在上海、北京、廣州、天津、重慶等5個城市，開展國際消費中心城市培育建設。

今年是國際消費中心城市培育建設5週年。不久前舉行的國新辦新聞發佈會上，商務部有關司局負責人亮出了「1/3」「1/2」「2/3」這3個數字：2025年，上述5個城市入境外國人次佔全國的1/3，消費品進口佔全國的1/2，離境退稅銷售額佔全國的2/3。如今，5個城市已成為中國入境消費的核心承載地。

購在中國「金名片」更多

5年來，上海、北京、廣州、天津、重慶通過培育建設國際消費中心城市，打造了具有全球吸引力的消費環境。

郵輪產業是天津吸引國際消費的一張名片。去年，天津東疆綜合保稅區推出「郵輪一票通」計劃，乘船遊客在當地景區、餐廳、酒店消費時，可憑船票享受優惠；不久前的「五一」假期，天津國際郵輪母港出入境旅客創下今年單日數量新高。據瞭解，今年該港還將迎來「愛達·地中海號」、住宅型豪華郵輪「世界號」、大洋郵輪公司旗下「芮吉塔號」、精鑽郵輪公司旗下「精鑽探索號」等多艘國際知名郵輪到訪，為「郵輪+岸上遊」「郵輪+康養」「郵輪+音樂」等消費新業態增添活力。

今年3月舉行的F1中國大獎賽吸引超23萬人次現場觀賽，票房收入較去年增長超30%，境外觀眾佔比約16%；官方紀念品商店日均營業額超200萬元；賽事期間嘉定區賽場周邊3公里內酒店預訂量平均增長125%；「票根經濟」串聯起覆蓋全程的文旅、餐飲、商業等消費場景……承辦各類國際賽事，在釋放消費「外溢效應」同時，也成為上海建設國際消費中心城市的閃亮名片。

在5個國際消費中心城市，類似的國際消費「金名片」越來越多。

從積極推進正選經濟，到優化入境政策；從佈局更多免稅店，到推動離境退稅政策升級……優質資源加速集聚，多元場景亮點紛呈，5個城市外引內育並重，不斷豐富高品質供給。

作為首都和國際交往中心，北京將「賽事經濟」「展會經濟」打造成入境消費的新引擎。中國網球公開賽、王者榮耀總決賽等國際頂級賽事打造「超現場」觀賽體驗；服貿會、鏈博會等高能級平台集聚全球展商、客商，聯動「購在中國·京彩四季」千餘項活動放大流量效能……不久前，北京國際汽車展落幕，接待海外觀眾人數比上屆增長1.3倍，有效帶動全鏈條消費。

作為製造業強市，重慶在供給側優勢突出。不久前在海南舉行的第六屆消博會上，重慶展館展出一批消費新場景領域產品，吸引眾多現場觀眾「打卡」：已投入運營的量產型民用小型觀光載人潛水器「鮫子」，除國內各大濱海景區外，還遠銷峇里島、佩治島等國際熱門旅遊景點；可在鄉村、草原、高山等文旅場景作為民宿、休閑體驗空間的「文旅太空艙」，只需配齊內部生活用品、接通外接水電即可投用……這些，吸引眾多客商諮詢洽談。

在外貿重鎮廣東省廣州市，今年4月15日至5月5日舉辦的第139屆廣交會也為當地拉動入境消費提供契機，讓境外採購商享受「吃住行遊購娛」全方位的優惠和便利。本屆廣交會期間，廣州推出「來廣交會、遊廣州城」入境消費打卡活動，設置展館內及市內3條主題路線，沿線超2500家商戶提供專屬優惠，全面開通外卡受理，保障境外客商便捷消費；推出外商必逛專業市場和老字號市場名錄，開通10條從展館直達專業市場的免費穿梭巴士線路，方便客商一步到位深度選品。

入境消費環境不斷優化

人氣與煙火氣日盛的背後，是持續優化的消費環境。

上海結合「購在中國」系列活動，升級「入境通easy go」一站式多語種服務平台，做好境外旅客離境退稅導引服務；北京在全國首創「全城退稅、一點通辦」模式，實現「購物即退稅，全城任意退」，率先實現「即買即退」異地互認，並推廣至全國17個省市，開啟「一鍵智能退稅」服務新模式，單筆辦理時長壓縮到2分鐘以內……5年來，5個城市用好用足過境免簽、入境便利政策，不斷完善離境退稅、涉外支付、多語種服務體系。

在出行、用餐等場景，支付難是部分入境消費者面臨的障礙。如何化解這一堵點，打通入境消費「第一公里」？

為迎接今年春季的第139屆廣交會，廣州為外國客商提供了境外銀行卡、移動支付、現金、外幣兌換等多種支付方式，全市超1.5萬家重點商戶支持境外銀行卡，口岸、酒店、展館及地鐵站增設126個自助外幣兌換機，近400個地鐵站約9000台閘機支持國際銀行卡拍卡過閘。「灣事通」平台還上線外國人便利化服務專區，實現出行、支付、商務、生活需求一站式辦理。

在北京，「大額刷卡、小額掃碼、現金兜底」的友好型支付體系已覆蓋7大主流卡組織、聯通37國200餘款錢包；「入京通GOBEIJING」平台在全國正選上線旅行錢包功能，讓境外人士無需綁卡即可點餐、買咖啡、乘地鐵，滿足小額、高頻消費場景需求。「北京是全球首個地鐵支持國外五大卡組織拍卡過閘的城市，境外人員交通支付可實現絲滑過閘；在全國正選‘暢遊通’‘冪方卡’等支付通信融合產品，解決了境外人士的通信與支付痛點。」北京市商務局局長樸學東說。

作為許多境外遊客來華「落腳點」、伴手禮「掃貨地」，上海離境退稅銷售額佔全國退稅銷售額近一半，相關制度創新也領跑全國。

去年，上海離境退稅銷售額同比增長80%，離境退稅辦理不斷加速、政策效能持續釋放。上海市商務委員會負責人劉敏介紹，目前上海離境退稅商店數量已超2100家，覆蓋商圈、景區、酒店、文博和球場館以及展館，退稅場景從商圈商街拓展至境外旅客雲集的中國國際進口博覽會、F1中國大獎賽、上海網球大師賽等大展大賽現場。

在商品品類方面，「上海禮物」、國潮新品、科創名品等本土品牌已開通退稅服務；結合「正選上海」活動，不少國內外正選新品進入退稅銷售渠道。今年，上海還提出打造消費品牌IP——上海定製，並推出一批老字號、新中式服飾、珠寶首飾、手錶眼鏡等定製退稅商品。

在退付便利化方面，上海已建立「25個全市退付點+17個商圈集中退付點+N個單店退付點」的服務網絡，推行試點離境退稅「封裝打碼」模式，境外旅客使用標準密封袋打包退稅商品，出境時由海關掃碼快速驗核。此外，上海還依託長三角一體化發展示範區協調機制，不斷加快推進「即買即退」互認試點。

擁抱「深度體驗」新階段

隨著入境消費從過去的旅遊觀光為主轉向「深度體驗」新階段，5個城市也在尋求新的國際影響力。

如何讓國際消費者體驗更好，來了還想來？打造精品、突出特色、優化服務是關鍵。例如，廣州推動55個正選特色空間落地，打造「羊城消費新八景」文商旅體展融合IP；天津建設金街、文化中心等國際消費集聚區，楊柳青年畫、漕運文化等「體驗經濟」火熱；重慶突出山城、江城特色，點亮「江崖街洞天」特色消費場景，擦亮「山水旅遊」「美食之都」「生態康養」等特色服務消費名片，構建「渝悅服務」國際化消費環境。

在北京，夜間經濟、銀髮經濟、正選經濟、濱水經濟、冰雪經濟等消費新業態成為培育國際消費中心城市的新發力點。不久前，北京市出台《關於推動城市高質量發展的實施意見》，提出構建多維商業消費空間，推動重點商圈改造提升，建設具有國際影響力和美譽度的消費新地標；複興老字號，注重發展特色商業，用好歷史文化街區、工業遺存等空間，推進文商旅體展深度融合等。

今年，北京還將「推廣離境退稅一點通辦新模式」納入政府工作報告任務。為進一步提升境外旅客入境消費體驗，北京將繼續織密離境退稅網絡，增加離境退稅商店數量，合理佈局「即買即退」服務點位和全市通辦集中退付點。到2027年底，北京全市離境退稅商店數量有望翻一番、「即買即退」商店超100家、集中退付點超30家。

在上海，2026「上海之夏」國際消費季將從7月初持續到10月上旬，聚焦「讓全球旅客好來、好玩、好購」，為全球消費者打造貫穿整個夏天、獨具上海特色的消費季。活動期間將向全球推介離境退稅「掌上辦」移動端平台，讓境外旅客通過手機在線辦理購物開單、「即買即退」、海關驗核、口岸退稅，感受數字化、無紙化帶來的退稅服務便捷體驗。

在硬件設施方面，今年退稅代理機構將在上海首推2.0版離境退稅全自助機具，供境外旅客通過自助機具完成「即買即退」操作，自主選擇退稅款退付到電子支付賬戶或各類主流信用卡。同時，上海還將在浦東機場、虹橋機場率先投用自助查詢機和智能驗核機，供境外旅客確認是否需要海關驗核退稅商品。

中央層面的政策支持，也將與各地培育建設舉措形成合力。商務部部長王文濤表示，商務部將與5個城市一道，堅持惠民生和促消費緊密結合，堅持「政策+活動」雙輪驅動，打造商品消費擴容升級的新樣板，培育服務消費增長的新動能，樹立活躍線下消費的新標杆，建設擴大入境消費的新高地，推動培育建設實現新突破、展現新作為。（本報記者 汪文正）

《人民日報海外版》（2026年06月09日 第 06 版）