新賽道 新動能 新格局——2024年海南經濟畫像

■ 海南日報全媒體記者 李夢瑤

關鍵之年，奮楫爭先，海南經濟書寫下不尋常的一頁。

這一年，是新中國成立75週年，是實現「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，也是海南自貿港封關運作的攻堅之年。

這一年，有應對風險挑戰的涉灘之險，有抗擊超強颱風的不屈之勇，也有全面深化改革的不渝之誌。

看生產，車間開足馬力；看消費，文旅「好戲連台」；看外貿，貨輪忙碌裝卸……回首2024年，全省上下劈波斬浪、加壓奮進，於變局中開新局、在危機中育新機，經濟運行向好態勢不斷鞏固，堅定地沿著高質量發展航道全速航行。

大道如砥，奮鬥如歌。舉旗定向，繼往開來。

2025年，「十四五」規劃將迎來收官，海南自貿港將實現封關運作。值此歲末年終的關鍵節點，12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作彙報時發表重要講話，為海南發展再次把舵領航。

「要著力構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系」「要紮實推進重點領域改革」……牢記總書記殷殷囑託，眼下，無數海南兒女只爭朝夕抓落實，實幹拚搏勇爭先，廣袤的瓊州大地上，生機活力不斷煥發，發展成果不斷湧現。

從挑戰看應戰——

「進」的步伐堅定有力

12月19日淩晨4時，三亞鳳凰國際機場，HY509航班緩緩降落，來自烏茲別克史丹首都塔什幹的156名旅客陸續走出。

這是「塔什干⇌三亞」國際定期航線的首航。新開、恢復、加密……今年以來，海南進一步豐富航線網絡，截至12月2日，島內海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鼇3座機場旅客吞吐量已突破4500萬人次。

人流如潮、熙熙攘攘，「流動的海南」彰顯蓬勃活力。

從平穩開局到持續恢復再到穩中提速，歲尾回眸，這一年，全省上下堅持干字當頭，向上形勢不斷積蓄，發展韌勁持續顯現，一個個忙碌的身影、火熱的場景，彙集成經濟社會發展闊步向前的堅實步伐。

暢通供與需，釋放新潛力——

6.3萬名歌迷，帶動旅遊綜合消費5.1億元，12月15日舉辦的三亞崖州灣芒禾音樂節現場人聲鼎沸。

從一場場演藝演出接連舉辦，到一輪輪主題促銷持續推出，海南將擴大消費擺在優先位置，抓好消費品以舊換新、離島免稅購物，進一步釋放免簽政策紅利，做好「美食+美景+美品」聯動文章，消費場景不斷拓展、消費潛力持續釋放。

今年前11月，全省共接待遊客8687.15萬人次，同比增長8.4%；全省社會消費品零售總額2166.09億元。

統籌招與引，找準新機遇——

簽約94個項目，總投資額超400億元，11月18日舉辦的2024海口產業投資大會，收穫滿滿。

從「走出去請進來」雙向發力，到打好產業鏈招商、以商招商、駐點招商組合拳，再到接連將擴投資會議設在項目一線，海南持續提高招商引資的精準性、有效性，撬動民間資本、金融資本等支持實體經濟發展，投資「穩定器」作用持續發揮。

今年前11個月，全省固定資產投資保持平穩增長，同比增長4.8%。

穩住進與出，闖出新天地——

20輛海馬智能純電動汽車7X-E緩緩駛上板車，漂洋過海出口越南，今年1月，海南本土生產的新能源汽車首次批量銷往海外市場。

從企業加快出海「搶訂單」，到出口商品結構持續優化，再到外貿夥伴基本覆蓋全球所有國家和地區，海南用足用好各類政策，不斷加密外貿航線、優化通關環境，外貿新優勢不斷積累。

今年前11月，海南貨物貿易進出口總值2532.4億元，比去年同期增長20.5%。

「三駕馬車」穩步健行，「進」的步伐堅定有力。

「穩中有進」，如此走勢來之不易。向外看，國際環境更趨複雜和不確定，國內有效需求不足；向內看，一場超強颱風「摩羯」的侵襲，致使全省經濟遭受重創，不確定性不穩定性因素明顯增多。

既有大風大浪，也有暗流湧動，海南如何穩馭「經濟航船」？

政策加碼，靠前發力抓落實——出台一系列支持復工復產超常規舉措，打出促消費「組合拳」，加強要素保障、優化審批等政策密集出爐……一攬子穩經濟政策措施「直達快享」，政策組合效應不斷增強。

項目牽引，精準發力求突破——龍湖海南海口天街、三亞大悅城購物中心相繼建成開業，鳳凰機場三期、博鼇機場三期航站樓主體結構雙雙封頂，環海南熱帶雨林國家公園旅遊公路建設即將完工……標誌性重大項目早開工、快建設，持續釋放潛力激發活力。

區域協作，協同發力聚合力——「樂城研用+海口生產」首單實現全閉環落地，推動生物醫藥全產業鏈資源高效聯動；儋洋「港產城科」加快融合發展，省內首個千億級製造業集群誕生……「勢能之差」轉為「動能之和」，下活「全省一盤棋」。

在千磨萬擊中愈加堅勁，在風雨兼程中行穩致遠。實踐一再證明，前進之路絕非坦途，但我們的前途一片光明。

從變量看質量——

「新」的動能持續湧現

「一碗油」，見證育種產業之變。

紮根海南24載，海南神農種業科技股份有限公司潛心鑽研育種主業。「我們的自研品種‘慶油’系列兩次刷新了我國冬油菜含油量最高紀錄。」該公司副總經理周誌遠說，這一突破實現了從「三碗菜籽一碗油」到「兩碗菜籽一碗油」的歷史性飛躍。

這是科研人員從逾10萬次實驗到1次成功的過程，也是海南發展質量穩步提升的掠影。

著眼高質量發展這一首要任務，今年以來，海南完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，不斷開闢新領域新賽道，努力塑造新動能新優勢，實現動力更強、結構更優、效益更高的經濟增長。

找準比較優勢，向特色要出路——

從長征十二號運載火箭首飛成功，到長征五號乙運載火箭順利升空，觀深邃蒼穹，見海南緯度。

從全球首個商用海底數據中心平穩運行，到借助「奮鬥者」號全海深載人潛水器發現多個深淵新物種，觀壯闊深海，見海南深度。

從「京粳香8號」粳稻新品種畝產突破1100斤，到耐鹽堿水稻新品種培育取得新進展，觀稻浪翻滾，見海南溫度。

海南立足自身實際，充分發揮「三度一色」比較優勢，堅持「五個圖強」，因地製宜打造新質生產力的重要實踐地。如今，三亞崖州灣科技城集聚種業創新企業3100多家；全省海洋高新技術企業達上千家；文昌國際航天城集聚航天類企業700多家。

延鏈補鏈強鏈，向轉型要空間——

從「一個果」到「一條鏈」，海南際元生物科技有限公司將火龍果「吃乾榨淨」，研發出火龍果口紅等20餘種精深加工產品。

從「油頭」到「化身」再到「新材料尾」，儋州洋浦石化新材料產業往下遊走、往高端走、往低排放走，工業產值突破1000億元。

從「一支穿雲箭」到「火箭鏈、衛星鏈、數據鏈」逐漸成型，文昌國際航天城航天產業向上下遊不斷延伸，穩步邁向萬億級藍海。

新理念打開產業發展新空間。以「鏈式思維」抓產業，海南堅持強龍頭、延鏈條、建集群，加快推動形成龍頭鏈主帶動、園區平台支撐、上下遊協作配套的產業發展新格局。如今，儋州洋浦石化新材料、海口生物醫藥等多個千億級產業集群集聚成勢。

發展攀高向新，向科技要動力——

捷報！今年9月，海南金盤科技海口數字化工廠，配套18.XMW漂浮式海上風力發電機組的乾式升壓變壓器成功下線，這是全球目前應用於漂浮式海上風力發電機組機艙內部的電壓等級最高、容量最大的乾式變壓器。

再傳捷報！同樣是在9月，海南島東南陵水海域，我國首個深水高壓氣田「深海一號」二期天然氣開發項目正式投產，標誌著中國完全攻克深水高壓油氣藏開發這一世界級難題。

……

以打贏科技創新三年翻身仗為抓手，如今，海南正加快推進創新型省份建設，全社會研發投入增速連續三年保持全國前兩名，全力以科技創新之「進」，拓產業創新之路。

科技創新，技術上新，產業煥新。隨著新質生產力破繭成勢，高質量發展的積極因素不斷積聚，海南經濟航船奮力開啟新的征程。

從起勢看後勢——

「開」的節奏穩紮穩打

藍鰭金槍魚，從馬耳他來到三亞。今年6月，隨著地中海藍鰭產業發展（海南）有限公司落戶，海南馬耳他企業實現從「0」到「1」的突破；

電動高爾夫球車，由海口銷往美國。今年前三季度，位於海口的康迪電動汽車（海南）有限公司生產基地，出口電動高爾夫球車近萬台；

……

你來我往，雙向奔赴，一個個以開放求共贏、以合作促發展的故事不斷上演。

回首過去一年，海南繼續用好改革開放關鍵一招，全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局加速形成。

加快政策落地，向更大範圍輻射——

11月21日，由海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟製豬肉製品順利通關內銷，涉及貨值79.1萬元，免徵關稅約4萬元。

「我們原本不在政策適用範圍內。」隨著政策擴圍、紅利擴散，該公司總經理王洪彬幹勁十足，「我們計劃年生產進口豬、牛、羊雪藏肉品6萬噸至8萬噸，打造行業領先的進口肉類冷鏈加工基地。」

這是海南自貿港加工增值30%貨物內銷免關稅政策，在「三不限」原則下落地的首票業務。起步於洋浦保稅港區，後逐步擴大至海南島內的其他海關特殊監管區域及13個重點園區，如今，這一自貿港核心政策再向全島推廣。

加工增值免關稅政策再擴圍，鼓勵類產業目錄再擴容，特許藥械政策惠及面再擴大……今年以來，海南加快推進自貿港核心政策落地，不斷優化升級自貿港政策體系，政策紅利加速變為發展先機。

截至今年10月，共有30家企業開展加工增值業務，內銷貨值近60億元，免徵關稅約4.8億元；截至今年11月，海口海關共辦理「零關稅」原輔料進口貨值85.74億元，減免稅款11.71億元。

銳意改革創新，向更深層次挺進——

12月中旬，海南更新三張「證照分離」改革事項清單。至此，我省實行告知承諾的涉企經營許可事項已拓展至127項，數量位居全國第一。

「涉企經營許可事項由‘優化審批服務’改為‘實行告知承諾’後，審批環節平均壓減超60%，審批時間平均壓減超95%。」省市場監督管理局相關負責人介紹，如今，這一改革已惠及經營主體超136萬戶次。

改革作為發展的動力，由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。

項目融資難？海南打造「銀項e聯」直通車，實現「資金供求一鍵匹配、項目落地一鍵加速、謀劃需求一鍵對接、優惠政策一鍵直達、關鍵要素一鍵保障」等多項功能；

要素保障難？海南構建全要素全流程資源要素保障體系，涵蓋用地、用海、用林、用礦全要素，從規劃空間保障到資源要素審批、供應以及閑置資源處置盤活等各環節……

以創新之鑰，解發展之鎖。今年，海南相繼發佈3批次18項制度集成創新案例，亮出進一步全面深化改革的實踐新成果。

擴大對外開放，向更高水平邁進——

100萬人次！12月25日，2024年海南入境遊再次躋身「百萬級」序列——全年接待遊客量突破100萬人次。

入境遊火熱的背後，是免簽政策持續擴容帶來的強大吸引力。從擴大59國免簽入境海南事由，到實施港澳地區外國旅遊團入境海南144小時免簽政策，再到過境免簽外國人停留時間延長為240小時，今年以來，海南免簽政策實現升級「三連跳」，免簽大門越敞越開。

「免簽政策讓外國人來海南旅遊更容易。」來自瑞典的遊客莫妮卡，用「easier（更簡單）」「faster（更快）」形容免簽入境的過程。

從以「五自由便利一安全有序流動」為關鍵詞，加快推進制度型開放；到辦好消博會、博鼇亞洲論壇年會等開放平台，形成彙聚全球資源要素的強大引力場；再到全球自貿區（港）夥伴計劃持續擴容，國際「朋友圈」越來越大……

以開放促發展、以開放促增長，海南持續提升自貿港開放能級，人流、物流、資金流、信息流疊加彙聚。

從底色看成色——

「人」的收穫越來越足

海口市婦幼保健院，寶媽黃藝菲打開「海易辦」APP，很快辦好了寶寶的出生證、落地險等10個事項，辦理時限從38天縮短至4天。

昌江黎族自治縣社保服務中心，退休職工符堅只來了一次，即完成退休申請業務辦理，平均辦理時間從130個工作日壓縮至23個工作日。

從出生到退休，海南今年推出一批「高效辦成一件事」主題服務，覆蓋個人生活全生命週期。

一項項務實舉措，提升的是治理「精度」，傳遞的是民生「溫度」。

人民幸福安康，是推動高質量發展的最終目的。堅持以人為本、人民至上，今年以來，海南繼續兜住兜牢民生底線，加快補齊民生社會事業短板，提升基層社會治理水平，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

端穩「手中碗」——不久前，依託海南就業驛站和「海南好就業」小程序，海口市民蘇女士順利接到一家企業的試用通知。截至目前，「海南好就業」小程序與覆蓋全省各鄉鎮的261家就業驛站優勢互補，已為超過18萬人次求職者「搭橋牽線」。

鼓起「錢袋子」——白沙青鬆鄉益條村，村民劉燕梅種下1萬個虎乳靈芝菌包，預計淨利潤將近5萬元。就業務工、土地流轉、收益分紅……依託「多條腿走路」的增收途徑，今年前三季度，全省居民收入實際增速高於GDP增速，農村居民人均可支配收入增速達7%。

拎穩「菜籃子」——海口濱海新村菜籃子平價菜銷售網點，一筐筐新鮮蔬菜瓜果被整齊碼上貨架。從「產、供、儲、銷」多環節發力，海南紮實做好保供穩價工作，今年前11月，全省居民消費價格保持穩定。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

從長者飯堂在多市縣遍地開花，到新增4.7萬個公辦基礎教育學位；

從持續推進「2+3」健康服務包，到保障性住房加快建設；

從出台關愛服務新就業群體二十條措施，到3200餘名「愛心媽媽」與4300餘名留守和困境兒童結對幫扶；

……

心為民所想、情為民所繫，一個個民生項目加速福祉之變，持續擦亮為民底色，持續提高發展成色。

時間，是歷史的刻度，也是奮鬥的標尺。行至歲尾，回看全年，新發展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領海南經濟航船乘風破浪。展望來年，步履所向，春山可望。

（本報海口12月26日訊）