孫紹騁：有些鄉黨委書記講著和省委書記一樣的話，結果很多工作難以落細落地

轉自：政事情

4月1日，內蒙古黨校（行政學院）網站刊發了內蒙古自治區黨委書記、內蒙古黨校（行政學院）校長（院長）孫紹騁3月1日在內蒙古黨校（行政學院）2025年春季學期開學典禮上的講話。

以下為全文：

以這次開班式為標誌，今年的全區黨員幹部大規模基礎培訓正式拉開序幕。在各項任務十分繁重的情況下黨校開設這麼多班次，目的就是讓大家通過加油充電，更好地履職盡責。

黨校是幹部教育培訓的「主陣地」，也是錘煉幹部黨性的「大熔爐」。大家進黨校，主要任務就是學習。學什麼？習近平總書記相關重要論述和黨校工作條例講得都非常清楚，最重要的就是學習黨的基本理論，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義，提高戰略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。2月18日，中央印發了《關於創新實施馬克思主義理論研究和建設工程的意見》，對進一步推動黨的創新理論建設作出安排部署，對黨員幹部學好用好黨的創新理論提出新的要求。只有學好理論、悟透方法，既有「看法」、又有「辦法」，才能更加有效地推進工作。我們要堅持學習理論與運用理論相結合，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用以武裝頭腦、淬煉靈魂，把馬克思主義「真經」轉化為指導工作學習生活、推動事業發展的強大思想武器。我講四個問題。

第一，堅持統籌兼顧的方法論。馬克思主義認為，事物是普遍聯繫的，必須從客觀事物的內在聯繫去把握事物，去認識問題、處理問題，做到統籌兼顧。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，始終把統籌作為推動工作的基本手段、治國理政的重要方法。黨的十八大以來，黨中央提出統籌推進「五位一體」總體佈局，協調推進「四個全面」戰略佈局。總書記多次強調「堅持系統觀念」，在黨的二十大報告中要求全黨「把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關係」，在去年底的中央經濟工作會議上又深刻闡述了「五個必須統籌好」的規律性認識。

近兩年，自治區很多工作都十分注重統籌。在整體佈局上，我們把「貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中遊」統籌在一起，並將這個總要求與「五大任務」、「六個工程」、「六個行動」結合在一起，實現了奮鬥目標與實際舉措的融會貫通。在具體工作中，我們統籌推進「十大監督」，有效形成監督合力；統籌開展「三項工作」，節約基層人力物力；統籌責任單位、所屬地區、行業領導，形成巡視整改「一條線」機制；統籌促進「兩代表一委員」常態化履職，引導代表委員更好發揮作用；統籌黨員幹部作風建設和社會風氣治理，以優良黨風政風帶動社風民風向上向善；統籌北疆文化建設和國家通用語言文字推行等，一體貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線；統籌國企民企高質量發展，強調平等相待一視同仁；統籌「三北」工程攻堅戰和新能源建設，推進防沙治沙和風電光伏一體化工程；統籌經濟社會發展與環境保護，促進各領域資源節約集約利用，這些舉措都取得了較好效果。現在各級的任務都很重，基層更是「上面千條線、底下一根針」，不管是「用十個指頭摁跳蚤」還是「用十個指頭彈鋼琴」，都必須注重用好統籌的方法，才能用手裡有限的鍋蓋，蓋好諸多口任務的鍋。

一是要統籌好任務。毛主席指出，「馬克思主義者看問題，不但要看到部分，而且要看到全體」。我們幹工作，必須見事有全局觀、辦事講協同性。對性質相近的工作，像城市供水、供熱、供氣、供電管線鋪設，統籌好了就不會把馬路當「拉鏈」反復埋上和挖開，像農村耕地、危房排查等兼顧好就能少跑幾次，工作中要學會「合併同類項」，把能一併做的事一體推進落實。對關聯性強的工作，像防沙治沙中的就地取材、以工代賑、苗木培育、設備研發、林草沙產業和生態建設「一張圖」管理等，只有統籌聯動才能降本增效、實現共贏。要善於「扯起蔓子摘瓜」，防止「鐵路警察各管一段」。對環環相扣的工作，像項目建設中的申報立項、前期手續、要素保障等，要以系統思維從「頭」到「尾」抓好全過程管理，走一步、看三步、想五步，把每個環節都琢磨清楚、安排明白、「並聯」推進，避免一點堵百點堵，避免走彎路、做無用功。

二是要統籌好力量。馬克思講過，「一個騎兵連的進攻力量遠大於單個騎兵力量的總和」。有些工作單靠一個部門或一個方面很難乾成，像旗縣一級的統戰工作，涉及民族、宗教、工商聯等多個部門，單獨看人員都不夠，甚至難以應對各自領域的工作，而合起來統一使用就可以集中優勢兵力解決各個領域的問題。類似的，組織實施「六個工程」、開展「六個行動」，都要「握指成拳」，統籌擺佈相關部門的資源力量，哪個環節該誰抓誰就負責到底，哪個方面需要一起幹就合力攻堅。當然，統籌力量不是把大家強行捆在一起，也不是互相強製分工，而是該組隊時就組隊。

三是要統籌好時序。唯物辯證法中有個「過程論」，是說要認識事物的動態性與時序性，從而正確地決定每個時期的工作重點。毛主席提出的打仗「先打弱的，後打強的」、丹恩小平同誌提出的「先富帶後富」、習近平總書記提出的改革必須「先立後破」等，運用的都是這一方法論。家有三件事、先從緊處抓，無論抓什麼工作，都要根據輕重緩急排好序，把先幹什麼、後幹什麼定下來，防止因為前後顛倒造成窩工甚至「爛尾」。像發展農牧業，緊要的是盯著「地、水、種和糧、肉、奶」打好底，在此基礎上再向高端延伸，不能「脫離地基蓋高樓」。修建公路，必須把橋樑、隧道這些控制性工程先建好，否則其他路段修得再好也通不了車。無論先干後干，定下來就要快干。我們有些工作就是因為慢而出問題，對上級每年考核的指標、提出的整改任務要按月按季對照檢查，有欠缺的立即補、跟不上的抓緊趕，防止拖到最後交不了卷。

第二，堅持具體問題具體分析。這是馬克思主義活的靈魂，也是馬克思主義最本質的東西。1887年恩格斯在致友人的一封信中寫道：「我們的理論是發展著的理論，而不是必須背得爛熟並機械地加以重覆的教條。」世界上沒有完全相同的兩片樹葉，內蒙古各地的情況差異很大，我們幹工作只有堅持一切從實際出發，根據不同條件、環境、基礎等因地因事製定對策，做到總書記要求的「是什麼問題就解決什麼問題，該用什麼辦法解決就用什麼辦法解決」，才能更好地達成目標。

現在很多同誌感到工作很累，但仔細盤點成果又不多，這其中一個重要原因就是沒有運用好具體問題具體分析這個思想方法，導致做事「效費比」不高。有的是部署任務「上下一般粗」，鄉黨委書記講著和省委書記一樣的話，沒有立足實際找到合適的工作抓手，結果很多工作難以落細落地。有的是「一人感冒眾人吃藥」，出了問題、發生事故後整改工作無限擴面，勞師動眾卻收效甚微。有的是「自我加壓走過頭」，面對上級交付的工作，內容上層層添加「佐料」，時限上逐級打「提前量」，規定的1還沒實現卻變著法地想幹成1.1或1.2，自己給自己找麻煩。有的是「把簡單問題複雜化」，一些工作定下來直接干就行，卻非要搞個專班拉起人馬，甚至把關係不大的單位和人員也拽上，讓大家「沒苦硬吃」。上級「製造」的不必要負擔、下級「自造」的額外負擔，很大程度就源於此。

黨校大門內「實事求是」四個大字，是當年毛主席為中央黨校題寫的校訓。我們做任何事情都要貫徹「實事求是」這一思想路線，具體問題具體分析，切實提高決策和執行的精準度。下任務不能脫離實際。製定政策、部署工作，首先要做好研究論證，明知下面做不到就不要好高騖遠。就像總書記比喻的，「有多少湯泡多少饃」。要給基層「說不」的權力，任務部署後確實難以完成的，允許下面如實報告說明情況，重新再作安排。提要求不能大水漫灌。安排工作一定要聚焦，是什麼問題就針對什麼問題，是誰的任務就找誰說事。出了問題舉一反三抓整改是必要的，但要把握好範圍，最好是「一把鑰匙開一把鎖」，防止過度放大、波及太多。抓落實不能層層加碼。「層層加碼」的結果往往是「級級注水」。上面有規定的就按要求來，時限上不要層層提前，標準上不要逐級拔高，尤其是不能自行規定一系列附加要求，把「盡快」變成「立即」，把「鼓勵」變成「務必」。推工作不能化簡為繁。能「直達」的就不要「中轉」，能一步幹完就不要分成階段，有統一口徑就不要搞新名詞，土辦法管用就不要貪大求洋，千萬不要「頂著石臼做戲」。電線杆上的小廣告，發現了撕下來就行，沒必要非得拍照上傳到網格系統，安排保潔員專門來處理。口頭彙報能說清的，不用費時費力製作PPT、小影片。

第三，堅持以實踐檢驗為標準。1978年《光明日報》發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，成為我國改革開放的重要思想起點，40多年來黨和國家事業前進的每一步，都體現著實踐對真理的檢驗。總書記反復強調「空談誤國，實幹興邦」、「實幹才能夢想成真」、「行動決定成效」，就是告誡全黨必須務實戒虛、實打實幹。

這兩年，自治區黨委要求從省級領導做起帶頭做到「四我」，要求各級增強成果意識、交卷意識、報賬意識，強調的也是重實踐、促實幹。目前看，全區上下的工作作風明顯改進、工作效率明顯提高，但重過程不重結果的問題還比較突出。有的把「做過了」當「做成了」，不僅浪費資源，還貽誤發展。有的把大量時間和精力耗費在開會、發文、填表上，計劃規劃一大堆，很多事情過程轟轟烈烈，結果不了了之，「忙了個寂寞」。有的開展督查檢查考核，就是查資料、看記錄、翻檯賬、找領導批示，逼得基層被動留痕。剛才講的工作累、基層負擔重問題與此密切相關，說到底還是我們沒有真正把實踐作為檢驗真理的唯一標準。

「光說不練假把式」，一千個花樣也抵不上一個真結果。結果是最美的過程。我們做任何工作，都要突出結果導向。作為上級，要切實減少過程干預。任務部署了，就要相信下級，給下級更多創造性落實的空間，允許下級怎麼有助於目標實現就怎麼幹，防止陷入「你不放心、我不用心，你不放手、我不動手」的怪圈。我曾說過，形式主義的「劇本」是為官僚主義「構思創作」的，形式主義者做戲是為了討官僚主義者喜歡。推動工作要注重實績實效，只要下級朝著目標使勁、大的原則沒偏就不要指手畫腳做那些名為指導、實則干擾的事；只要不違法違紀、沒造成負面影響，下級取得的成果就要認。當然信任不能代替監督，該有的考核督查還是要有的，但不能拿著「程序正義」去幹擾正常工作。就像開會一樣，人們能按時到會就行，至於是開車來的還是跑著來的不重要。作為下級，要一切拿結果說事。條條大路通羅馬，但你不能不到羅馬，完不成任務就是不合格。要切實把精力用在干實事上，不搞那些油光水滑、作秀留痕的花架子，交卷、報賬既要說怎麼幹的，更要說達到什麼效果。前年總書記在我區考察時，概括提煉了「艱苦奮鬥、無私奉獻、鍥而不捨、久久為功」的「三北精神」，其內涵與蒙古馬精神高度契合，我們內蒙古橫跨「三北」，很大程度上「三北精神」就是對我們講的。每名黨員幹部特別是各級領導幹部一定要積極踐行「三北精神」，事不避難、義不逃責，做實事求實效，不達目的絕不罷休。

第四，堅持全心全意為人民服務。《共產黨宣言》指出，無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。人民性是馬克思主義的本質屬性，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。這些年，總書記圍繞堅持以人民為中心這一根本立場作出許多重要論述，在對內蒙古的重要指示中也多次提及，2014年考察我區時叮囑「只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們都要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮鬥」；2020年參加全國人代會我區代表團審議時深入闡釋堅持以人民為中心的發展思想，要求堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民；2023年考察我區時再次要求「更加註重保障和改善民生」、「讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊」。我們要深刻領悟貫穿其中的馬克思主義品格和黨的初心使命，牢固樹立正確政績觀，切實把工作的出發點和落腳點放到為民造福上。

首要一條，是把老百姓的事辦好。這兩年，我們圍繞增進人民福祉推出一系列舉措，包括全面推行信訪代辦製、提高基本民生保障標準、實施溫暖工程、開展就業促進行動等，解決了一批群眾急難愁盼問題。但對標人民日益增長的美好生活需要，我們的工作還有不小差距。怎樣提高老百姓的滿意度，至少要把握好三點。一是把準訴求。服務群眾一定要把握老百姓最真實的願望，特別是對群眾反映強烈的教育負擔重、看病開銷大、養老服務跟不上、大學生就業難、住房成本高等問題，要深入研究基本情況和背後原因，弄明白難從何來、難有多大，有的放矢推動解決。二是幫到點上。我們有些工作之所以群眾不買賬，很大程度是因為沒辦在老百姓「心坎上」，有的執行政策「一刀切」，有的提供服務「差半截」，還有的「顧頭不顧尾」。為民服務必須站在老百姓的立場上換位思考，對群眾的合理訴求全力滿足，對群眾最關心最直接最現實的利益問題加快解決，做到像對待自己的父母和兄弟姐妹一樣對待群眾。三是不放空炮。答應老百姓的事情就要辦好辦到位，做不到的不要「畫大餅」。很多工作只要用心做了，即使有些瑕疵老百姓也不會苛責，老是玩虛的只會拉開與群眾的距離。古人尚有「一諾千金」之說，我們共產黨人更要守信踐諾。

為人民服務不是空泛的，而是具體的。服務各類市場主體也是為人民服務。最近DeepSeek「爆火」，為什麼這樣的「六小龍」會出現在杭州？關鍵就在於當地政府對企業的服務足夠好、營造的社會氛圍足夠寬鬆。在全國統一大市場背景下，地區間競爭比的不再是誰的土地便宜、誰的補貼更多，而是誰提供的服務更好、哪兒的社會更有活力，能夠讓人才、技術、資本聚起來。前段時間，總書記主持召開了民營企業座談會，突出強調要一視同仁支持企業紓困發展。我們要深入開展助企行動，著力提升服務的集成化、便捷化水平，精準對接企業需求，深入瞭解他們缺什麼、盼什麼，對症下藥、因企施策，把各類穩企惠企舉措紮實落下去，進一步激活企業這個市場經濟中極重要的細胞。

要為人民服務，首先是要為自己的工作對象服好務。就像醫生對病人、城管對商販、物業對住戶，有審批權限的單位和個人要為找你審批的對象服好務。現在我們相關部門之間、單位之間、上下級之間相互服務的意識不強，導致工作機制不暢，有的部門「不管別人瓦上霜」，有的「你拽著我胳膊，我拖著你的腿」，造成很多不必要的內耗，這種狀況必須加快改變。無論哪個部門，遇事都要多從全局和整體出發，製定舉措、出台文件、建立制度都要朝著一致目標共同用力，做到相互成就不相互掣肘、相互配合不相互對衝、相互負責不相互「甩鍋」。對工作中出現的「結合部」，要強化「誰幹不明確、自己先幹起來」的意識，寧可「多幹」也不能「漏干」，盡最大努力讓整體工作更出彩。體制內的服務順暢了，服務群眾和企業的效能自然就提高了，發展環境就會越來越好，全社會活力就會越來越足。

最後，我就抓好各個班次的培訓提點要求。黨校要突出教學的針對性和實效性，對照黨中央要求、圍繞自治區中心工作、結合學員所需，精準設置培訓課程、製定教學計劃。同時，要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，加強對學員的管理監督。各位學員進了黨校就要把角色切換成學生，珍惜機會，虛心求教，認認真真修煉黨性，踏踏實實學習知識，嚴格遵守黨校各項制度，行不踰矩、心無旁騖，確保學有所成。

來源：內蒙古黨校（行政學院）網站、內蒙古日報