27項措施！推動雲南2026年一季度商務經濟平穩開局

原標題：27項措施！推動雲南2026年一季度商務經濟平穩開局

為全面落實中央經濟工作會議、省委十一屆九次全會和省委經濟工作會議部署，錨定目標任務，堅持高質量發展，進一步樹牢抓項目、拚項目鮮明導向，充分發揮政策效應，推動一季度商務經濟實現平穩開局，為「十五五」起好步打下堅實基礎，近日，雲南省商務廳明確27項措施，推動2026年一季度商務經濟平穩開局，有力支撐全省經濟高質量發展。

一、大力提振消費

（一）開展「迎新消費季」活動。搶抓春節消費旺季，在「滇超聯賽」期間打造「球票+」消費新場景，開展促消費活動200場以上。開展「我在雲南過大年」新春消費節暨「購在中國」雲南站促消費系列活動。印發實施《2026年促消費活動總體方案》，打造一批消費新場景。

（二）推動商品消費擴容升級。提質增效實施消費品以舊換新，出台2026年雲南省汽車、家電以舊換新、數碼產品購新補貼實施細則。推動彩雲系列消費券和印度洋海鮮節專項券發放、支持住宿餐飲業發展、培育骨幹批發企業、城市商業體系建設、打造雲南特色電商產業帶、培育打造商品現貨交易市場等各項促消費政策儘早落地。

（三）打造消費新業態新模式新場景。指導昆明市紮實推進消費新業態新模式新場景試點、國際化消費環境試點建設，開展發票抽獎活動。製定《支持正選經濟發展若干措施》，打造具有雲南地域標誌的正選品牌。推動有條件的口岸申報離境退稅口岸。大力推廣「雲南禮物」，製定營銷推廣工作方案。出台《加快推動老字號創新發展若干措施》，積極向商務部申報第四批「中華老字號」，組織第九批「雲南老字號」評定認定。出台《促進夜間消費發展工作方案》，製定支持夜間消費聚集區打造實施細則。配合優化免稅店網點佈局，推動現有出境免稅店場景化改造，重點引入「雲南禮物」等地方特色產品及「國貨潮品」。

（四）激發下沉市場消費潛力。出台《雲南省加快電商高質量發展的若干措施》，召開全省加快推進農村電商高質量發展現場會，總結複製推廣「一縣一業一電商平台一雲倉」模式，培育電商主體。製定《縣域商業建設提質增效行動方案》《2026年彩雲市集建設工作方案》。

（五）持續擴大服務消費。出台《開展服務消費新業態新模式新場景建設工作方案》《雲南省擴大服務消費的若干措施》，實施服務消費提質惠民行動，開展「服務消費季」系列促消費活動。製定《支持家政服務消費擴容升級工作方案》，開展家政服務促消費活動。紮實做好裝卸搬運和倉儲業、租賃和商務服務業潛力企業「小升規」及新開企業入庫納統工作。

（六）推進內外貿一體化。完成第一批內外貿一體化供應鏈體系建設項目申報，支持境外中轉倉、邊境集散倉、產地前置倉、進出口農產品中心倉、雲品海外展銷中心、雲品國內展銷中心、國內雲品銷售專店專區專櫃、進出口商品交易綜合體等項目。

二、促進批零住餐業穩定發展

（七）推動批發業轉型升級。製定推動工貿、農貿協同，加快商貿流通領域供應鏈建設的工作措施，加快建設商貿流通領域供應鏈體系。深化「一縣一供應鏈企業」培育，加快專業零售市場調查試點擴充樣本，培育一批農產品供應鏈企業。推進昆明市全國現代商貿流通體系建設試點，推動第三批全國現代商貿流通體系建設試點申報工作。

（八）促進零售業創新提升。出台《雲南省實施零售業創新提升工程若干措施》，指導昆明市實施好全國零售業創新提升試點。推動加油站融合創新提質，向綜合服務站轉型以及連鎖品牌化發展。

（九）推動住宿餐飲業發展。出台《關於促進雲南省住宿業高質量發展的若干措施》，積極推動傳統酒店與知名品牌合作提升改造。出台《關於促進雲南省餐飲業高質量發展的若干措施》，支持過橋米線、食用野生菌火鍋、咖啡茶飲等特色餐飲發展。

（十）量質並重培育經營主體。實施好打造一流營商環境促進經營主體提質增效三年行動2.0版，出台《支持批零住餐經營主體擴量提質若干措施》。聯合省統計局開展一季度貿易統計培訓，強化重點州市、重點行業、重點企業跟蹤服務。

三、持續擴大外貿規模

（十一）評估優化外貿政策。深化政策綜合改革，構建1（穩進提質）+N（降本、花卉、南亞、新業態、邊貿等年度專項）+1（政策直達兌現）政策體系。製定2026年推進外貿穩進提質政策，出台企業降本增效、對南亞貿易、航空貿易等專項政策和「三免三便利」支持政策，完善花卉貿易措施。印發外貿政策申報指南、政策解讀影片。製定2026年外貿重點工作任務措施，形成「一州市一單」、「一國一策」、駐外商務代表處3張清單。

（十二）深化產貿強基。聚焦農產品、機電產品、能礦產品、中間品等重點品類，製定「一品一策」專項促進措施。按照已出海商品、可直接出海商品、可轉換出海商品類別，建立優質「雲品庫」企業名錄，提升內貿商品外貿轉化率。系統總結農產品出口試點的典型模式、成功案例與實踐經驗，在全省範圍內分批次、分品類逐步複製推廣。加快推動玉溪水果出口綜合服務平台完善功能，打通稅務、海關、金融接口。

（十三）提升聯盟出海效能。製定印發2026年雲企出海聯盟實施方案。舉辦「雲企出海聯盟」2026年政企對接活動，發佈2026年國際市場開拓政策，精準吸納優質主體擴容「雲企出海聯盟」。指導駐外商務代表處編印國別投資貿易手冊，建立駐在國（地區）採購商庫。加快推動阿聯酋、泰國、俄羅斯海外倉項目落地運營。組織開展茶葉、咖啡、生物醫藥等產品的港澳及國際標準對接與質量認證對接活動。推動對外承包工程項目、對外投資項目設備物資出口和資源回運。

（十四）加快邊境貿易振興。完善邊民互市貿易制度，出台支持邊境貿易發展政策，引導邊境地區積極開展落地加工。

（十五）創新業態激發活力。製定跨境電商綜試區工作任務要點。會同省稅務局落實綜試區內跨境電商零售出口核定徵收政策。推進與全球貿易通、阿里巴巴戰略合作，開展跨境電商出口產業帶選品。啟動跨境電商產業園區、跨境電商綜合服務企業認定評選。舉辦市場採購貿易稅收政策培訓。常態化開行「市場採購貿易+中老泰跨境」專列，優化海關查驗和鐵路部門安檢同場「一站式」作業模式。

（十六）大力發展服務貿易。召開全省服務貿易省級部門協調會，落實《雲南省服務貿易創新發展方案》，製定2026年度服務貿易重點工作清單及高效辦成一件事清單。

（十七）健全外貿綜合服務體系。啟動「貿易無憂」一站式服務中心籌建工作，常態化設立「貿易無憂」平台。修訂《雲南省外貿綜合服務企業認定和管理辦法（試行）》，對外貿綜合服務企業開展年度考核。製定《海外綜合服務實施方案》，支持設立海外綜合服務站。完善「綜合+行業級+領跑者」外貿綜合服務體系，分級培育省內服務主體、引進省外優質機構。加強對重點企業的服務，聯合昆明海關推進遠程查驗。

四、推動外資固穩促優

（十八）用好政策加力項目招引。印發《2026年全省吸引和使用外資工作重點》，召開2026年全省外資工作會議。更新完善在建、開工、儲備、線索「四個一批」外資項目清單，推進外資項目落地。根據《鼓勵外商投資產業目錄（2025版）》，梳理我省重點外資企業適用目錄，宣傳政策並引導企業開展利潤再投資。用好製造業領域外資準入限制措施「清零」政策，加大標誌性製造業外資企業招引。鼓勵跨國公司投資設立區域型總部、研發中心，推動合格境外有限合夥人（QFLP）境內投資。

（十九）優化服務促進項目落地。加強重點州市、重點企業、重點行業走訪調研，指導推動重點外資項目落地投資。統籌指導州市製定招商推介活動方案，高水平辦好境內外外資招商推介活動。配合做好外資企業雲南行、上海外資企業代表團考察雲南專項考察等活動。

五、強化口岸物流和平台支撐

（二十）推動口岸擴能增效。出台《雲南省2026年口岸擴能增效行動方案》，製定「一口岸一工作方案」。抓好金水河口岸由雙邊口岸升級為國際口岸順利通過國家驗收、國務院批準龍富通道作為口岸開放等10個開局項目建設。加大實施鮮活產品「附條件提離」，加快推進磨憨鐵路口岸進口水果提前申報改革。爭取昆明市納入2026年跨境貿易便利化專項行動試點城市範圍。宣傳貫徹《雲南省口岸服務條例》，依託雲南「單一窗口」一體化數字底座，持續完善底層平台。

（二十一）暢通貿易大通道。優化2026年中老鐵路國際貨運物流支持政策。製定《關於加快推進「一帶一路」南向國際陸海大通道物流貿易增量提質的實施方案》，推動「鄭和號」保持月均2列開行、「昆明陸港號」保持月均6列開行、「瀾湄快線+」中老泰馬線路常態化。推動新開、加密昆明—杜拜、昆明—曼穀等國際全貨機航線，昆明—孟買、昆明—德里、昆明—科倫坡等面向南亞全貨機航線雲南外貿數據落地。

（二十二）提升開放平台外資外貿貢獻度。出台《雲南省開放型園區建設發展行動方案》。召開全省開放型園區工作會議。支持開放型園區赴上海產業轉移促進中心駐點招商。推動昆明片區特色重點產業平台建設，啟動德宏片區種質資源引進中轉隔離基地項目，擴大河口口岸泰國進出口水果過境第三國業務。對2024年度自貿專項資金及2020—2023年度獲得自貿專項資金支持的在建項目實施、資金管理使用等情況開展審計。印發《第10屆中國—南亞博覽會暨第30屆中國昆明進出口商品交易會總體方案》，啟動境內外招商招展工作。修訂完善《促進全省展覽業發展的支持措施（試行）》。

（二十三）堅持高質量發展。緊緊抓住高質量發展這個首要任務，積極加強與商務部、海關總署有關業務司局對接和省級有關責任部門協同，持續提升商務工作在全省高質量發展中的支撐力和貢獻度。

六、聚焦重點凝聚合力狠抓落實

（二十四）充分發揮政策效應。堅持目標導向「小切口」謀細對策、直達企業用好政策。學習研究運用好國家和省級政策，進一步細化實化政策兌現措施，明確責任和時限，及時打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達基層、直接惠及經營主體。

（二十五）著力優化營商環境。結合廳局長「坐診」「巡診」「上門問診」，靶向發力協調解決州市、企業實際困難問題。強化省州市縣協同，推動各項任務舉措落到行業、落到企業、落到項目。

（二十六）細化資金項目支撐。堅持系統化思維、產業化推動、項目化落實，提升項目資金保障水平。

（二十七）統籌發展與安全。堅持「三管三必須」原則，加強歲末年初安全防範。開展春節前市場保供檢查及應急調運準備工作，做好節日期間生活必需品量價日監測、日報。強化政策宣傳解讀，全方位、多角度宣傳全省商務經濟發展成效。