在廣東，我們這樣「當家」——全過程人民民主進行時｜深e度

來源：南方網

在廣東，民主是什麼模樣？

清遠一村民掏出手機掃個碼，「「抽水」」家門口的垃圾堆，7分鐘後就有人管，數字賦能打通民意傳遞新渠道；民生實事決定前增設測評環節，機制創新讓民生需求精準落地；珠海快遞小哥收工後圍在「小哥議事會」里聊行業難題，治理單元下沉激活共治活力；深圳一處公園里，居民們嘮家常順便提了70多條意見，其中30條被深圳市人大常委會採納，場景創新讓民主融入日常。

從渠道、機制、場景到治理單元，廣東以全方位的創新實踐，推動全過程人民民主在基層不斷創新提質，結出纍纍碩果。群眾享有的更廣泛、更真實、更便捷的民主權利，落在了每一次掃碼、每一次議事、每一次被「聽見」的迴響里。

拓寬民意新渠道：

代表「天天在」，群眾「碼上見」

指尖輕點屏幕，數字人大系統的界面清晰可辨。2025年12月24日，清遠一村民在線上反映了居住環境的衛生問題。清遠市人大代表黃立梅在終端「接單」後，即刻操作完成問題轉辦。7分鐘後，界面顯示：「村委會已聯繫負責清運的第三方保潔公司，督促其兩天內安排人員車輛清理垃圾。」

這樣高效響應的案例，在廣東數字人大平台中比比皆是。面向代表端的「粵人大」應用和麵向群眾端的「粵當家」小程序雙品牌持續發力，這是收集民意、回應民聲的新渠道，也是數字時代下全過程人民民主的新氣象。

「粵當家」小程序界面。

據統計，截至目前，平台已收到群眾留言3萬多份，辦結率超過98%。廣東人大在全省搭建了近1.2萬個網上代表聯絡站，近12萬名各級人大代表進駐站點。群眾登錄「粵當家」小程序，或通過掃代表聯絡站、駐站代表的專屬二維碼，就可以像「點菜」一樣，選擇代表，並向他留言。而代表們打開「粵政易」端的「粵人大」應用，六大功能欄目清晰呈現，代表履職、立法監督等服務一目瞭然。

數字人大平台在全省立法工作中尤為重要。平台將大數據、人工智能等技術貫穿立法立項、起草、審議、實施後評估全鏈條。

「粵人大」應用界面部分功能。

深度參與廣東數字人大建設的謝海濤向記者展示了「粵人大」應用中立法意見徵集的板塊，省人大代表可以結合條例相關內容，以批註的方式反饋意見建議。

面向群眾，立法意見徵集渠道同樣暢通。「粵當家」小程序首頁在最顯眼的位置設置意見徵集板塊。記者登錄小程序，點擊省、市兩級多個條例（草案修改稿、徵求意見稿），目錄、詳細內容清晰可查。用戶只需點擊界面上方區域，即可輸入意見。來自一線的聲音，讓立法更貼合民生需求。

數字賦能，代表履職更加高效。今年廣東省十四屆人大五次會議期間，全新上線的「預算文件」模塊大獲好評。代表們通過模塊能精準檢索文件相關內容，大幅提高了審查效率。

平台清晰記錄代表的履職軌跡，還支持自動生成代表履職評價表。例如，廣東省人大代表陳文源參加了40多次活動，包括聯絡站接待、專題調研、立法意見徵集、民生實事監督等。「這個功能對代表既是激勵也是約束。」謝海濤說，「你幹了多少事，系統都有記錄。換屆時，這可能會成為參考依據。」

數字人大構建了多樣、暢通、有序的民主渠道，通過網絡彙聚民智、形成共識，實現代表履職和人民心聲的「雙向奔赴」。

構建民主新機制：

民生實事「由民做主」

每年二月三月，各地的年度民生實事項目陸續公佈。這些項目成為全年民生工作的指引。在廣東，民生實事項目早已告別政府單向決策的模式，通過機制創新，形成民意深度參與的全鏈條。

如何讓民生實事項目精準對接民意？票決製是破題關鍵。2019年，《關於推進民生實事項目人大代表票決製工作的指導意見》的印發，推動票決製在廣東全面鋪開。2024年起，為了更充分聽取民意，廣東在票決製的基礎上創新開展民生實事評議工作。

過去，每年十件民生實事主要由省政府徵集、遴選，再提請省人大常委會審議、票決。而在2024年底的省人大常委會會議上，票決前增加了測評環節，讓民意表達的渠道更寬、聲音更響。

常委會委員分成4組，首次對候選項目進行集中測評，現場討論熱火朝天。討論結束後，常委會委員從候選項目中圈選出10項，力爭讓每一個項目都凝聚民意共識。

這樣熱烈的場景，在2025年底的會議再次上演。廣東省第十四屆人大常委會委員、廣東省律師協會副會長、廣東連越律師事務所主任劉濤接受南方網記者採訪時表示，新增的測評環節，讓社情民意能夠最直觀、最直接地傳遞到決策層。不同領域委員的發言，也讓其他委員更深刻理解各項目的必要性和緊迫性。「今年的分組討論也比較激烈。其中，有一個養老項目，要求加快建立長護險制度、提升養老服務供給水平，格外受到關注。最後，這一項目以高分入選。」

「選」好是起點，「辦」好才是最終目的。在票決製的基礎上，廣東各地探索出各具特色的監督評估體制，為項目落地保駕護航。

江門推出「年初問計劃、年中問進度、年終問結果、翌年回頭看」的模式，變事後監督為全程參與。揭陽開展「十件民生實事監督月」活動，每年第三季度集中督促進度。東莞則組建專項檢查組深入一線，將監督觸角延伸至「最後一公里」。

如今，廣東已構建起一條從民意海選徵集到人大測評票決、再到專項監督的民主全鏈條。2026年1月，廣東省政府工作報告交出亮眼成績單：2025年全省十件民生實事全面完成——城鎮新增就業149.4萬人，基礎教育公辦學位新增50萬個，醫療機構床位新增超7000張……一個個數字，都是民生工作的生動註腳。

依託全鏈條民主，每一件民生實事皆浸潤著濃濃民意。廣東以全鏈條民主為抓手，讓民生工作始終跟著民意走，交出了一份份有溫度、有力度的民生答卷。

建言議事新場景：

在「嘮家常」中聽見真民意

讓民主協商走出辦公樓、走進民生現場，是全過程人民民主紮根基層的新實踐。近年來，廣東通過推動民主協商場域從製式化的議事空間延伸至群眾的生活場景，讓民主參與深入人民生活日常。

2024年9月，福田基層立法聯繫點將一場立法沙龍，搬進福田區蓮花街道景蜜公園。近50名來自不同領域的參與者圍繞《深圳經濟特區公園條例（草案修改二稿徵求意見稿）》進行討論。

公園里的立法沙龍。

圍繞公園治理，廣場舞噪聲與老年人活動空間的碰撞、草坪保潔與養寵人活動需求的矛盾等討論陸續展開。在這場別開生面的立法沙龍中，市民用家常話探討公園治理的專業事。其中，深圳市人大代表韋小冰建議，「按公園功能分區設定噪聲限值，距離社區50米內區域噪音控制在80分貝以下」，得到多方認可。

最終，福田區人大常委會梳理上報70餘條意見，其中30條被深圳市人大常委會採納。從「辦公桌」到「公園長凳」，這場公園里的立法沙龍是深圳福田立法徵詢的創新舉措。市民在熟悉的生活場景中，真切感受到立法為民的溫度。

除了立法領域的「走出去」，廣東各地在村社自治中也探索出各具特色的民主協商新場景，讓基層民主紮根鄉土。

中山阜沙利用嶺南特有的「榕樹頭」文化，將百年榕樹下的歇腳點變成「議事大廳」。這些「榕樹頭」下，時常會擺些圓桌、方凳，「管事」的人定期在這裏訪民情、聽民意。湛江市坡頭區利用「鋪仔」文化建設「咱村鋪仔」，鄉村小賣部變身「議事大廳」，引導村民深度參與鄉村治理。

民主協商場景創新，本質上是通過空間的轉變打破參與壁壘，以通俗的話語消弭溝通隔閡，讓群眾敢於發聲、樂於建言，真正打通民主協商的「最後一公里」。

基層自治新力量：

老街坊、新夥伴，都是「當家人」

走街串巷的快遞小哥成了社區治理的「主人翁」，雜亂的橋下荒地變身居民的「幸福空間」。在廣東，民主治理的最小單元正不斷下沉，從社區居民到新業態群體，自己的事自己說了算。

2025年底，朱周勝牽頭負責的「朱周勝小哥工作室」成立。

2025年底，「朱周勝小哥工作室」成立。這是珠海首個以快遞員身份設立的工作室，由廣東省勞動模範、珠海市人大代表、快遞員朱周勝牽頭負責，設在前山街道新就業群體微驛站內。工作室成立後，快遞員朱周勝的辦公桌時不時圍著來「聊天」的同行。從事快遞行業多年，朱周勝深知新業態群體的難處。他告訴記者，以前大家遇到類似進小區難、權益沒保障等問題，有苦難說，也沒地方說。

在街道和工會的支持下，工作室應運而生，成為快遞員、配送員、網約車司機們的「娘家」。工作室實行「固定坐班+靈活預約」，每月的「小哥議事會」總是格外熱鬧，多家物流公司的快遞員、配送員、網約車司機圍坐一堂，暢所欲言、各抒己見。

「小哥議事會」。

民意在這裡實現了「上通下達」。朱周勝告訴記者，街道負責人多次走進「小哥議事會」，與大家面對面交流，認真傾聽他們在停車充電、休息驛站、權益保障等方面的訴求，並逐一記錄、當場回應，能解決的馬上辦，需協調的跟進辦。

從「被動接受服務」到「主動參與治理」，「小哥工作室」不僅暢通了新業態群體的訴求通道，更讓大家找到了融入城市的歸屬感。一次議事會上，一名配送員談起自己兩次在送餐途中遇到小型火情，他說：「如果我們能配上滅火器出門，遇到這種情況隨手就把火滅了。」他的提議得到街道快速響應，前山街道首批20名「小哥」率先領到滅火器。他們組建了義務消防小隊，成為社區里的「移動安全衛士」。

「我們這個群體來自五湖四海，在珠海生活了很多年。這裏早已是我們的家。為社區做點兒力所能及的事情，會讓我們更有歸屬感。」朱周勝的話，道出了眾多新業態從業者的心聲。

民主自治的活力，同樣湧現在城市的街頭巷尾。廣州市南沙區東涌鎮的馬克村橋下公園，如今成了居民遛娃、休閑的熱門打卡地。這裏曾是亂堆亂放、蛇蟲鼠蟻聚集的「灰色地帶」。住在附近的社區居民向人大代表反映訴求，省、市、區、鎮四級人大代表聯動調研，周邊村民小組全程「盯緊」橋下空間的改造。民意不再是遙遠呼聲，而是件件有回音、事事有著落的務實行動。

從「碼上建言」到「閉環落實」，從「基層問計」到「共治共享」，全過程人民民主在南粵大地上不斷創新、持續生長。民主在廣東，成色更足，底色更亮。