廣州南沙落地新規後全國首例ESG類跨境數據交易，數據跨境服務鏈如何跑通？

南方財經全媒體記者卓皙雯  廣州報導

廣州南沙推動跨境數據流動安全管理試點取得重要突破。9月23日，國家數據跨境新規（即《促進和規範數據跨境流動規定》）後的全國第一例ESG類跨境數據交易在南沙落地，中誠信氣候科技（廣州）有限公司（以下簡稱“中誠信氣候”）將所持有的“ESG評級數據”中的個人信息順利與位於香港的合作方完成交易。

“ESG評級數據”產品基於上市企業公開數據開發形成，可應用於政策支援、金融投資、科學研究和風險管理等領域，將促進內地和香港金融市場的互聯互通。在交易成功的背後，離不開一條分工配合的數據跨境服務鏈。南方財經全媒體集團、中國電子技術標準化研究院、下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心、廣州數據交易所為交易雙方提供了專業服務。

服務鏈中的多家機構均落址南沙。在政策優勢牽引下，南沙探索孵化“南沙（粵港澳）數據服務試驗區”，促進大灣區數據雙向流通。新規後全國第一例ESG類跨境數據交易在南沙的落地，更為南沙企業展開數據跨境業務、促進跨境數據交易市場活躍提供了實踐範本。

多家機構分工配合，“跑通”數據跨境服務鏈

完善的數據要素服務生態是保障數據安全高效跨境流通的重要助力。此次交易的順利進行，就離不開多家專業機構分工配合跑通的“數據跨境服務鏈”。

數據經紀人這一角色，被市場賦予了挖掘價值、組織交易、拓展用戶、增強信任、維護秩序等任務，對活躍數據要素市場具有促進作用。在本次交易中，南方財經全媒體集團以廣東省首批授牌數據經紀人的身份，首先挖掘了交易機會，並作為項目負責人，把控項目進度，為買賣雙方提供全程諮詢服務，協助企業與其他服務機構進行對接溝通、準備資料，確保相關流程能夠高效地完成，也驗證了數據跨境體系的有效性和便利性。

中誠信氣候本次跨境交易的ESG評級數據中的個人信息，其底層數據涵蓋了上市企業社會責任、高管公開個人信息等數據，因此，需依法與境外接收方訂立個人信息出境標準合同並完成備案。作為備案標準合同的先決條件之一，中國電子技術標準化研究院為中誠信氣候評估並出具了《個人信息保護影響評估報告》。

面對大量數據和材料，如何高效進行個人信息影響評估？中國電子技術標準化研究院相關負責人建議，評估機構應對影響評估工作要點進行準確把握，對不同場景數據出境的網絡、平台環境以及不同出境場景管理模式進行歸類分析，從經驗出發快速識別出境風險。同時，被評估單位應選擇安全能力成熟度高的境外接收方進行合作，或借助成熟的跨境服務平台達到快速通過評估、長期保持合規的效果，這是提升評估效率、縮短評估週期的關鍵。

完成個人信息保護影響評估後，下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心根據相關的材料以及法律法規，協助中誠信氣候與境外接收方訂立個人信息出境標準合同、完成相關備案流程。該中心相關負責人表示，當前數據出境管理的相關材料和工作需求指引是清晰透明的，專業服務機構可以幫助企業提高對政策的認知和理解。他提醒道，企業在材料中描述數據交易相關場景的合法性、合理性時，應儘量做到精準、簡潔，保持與境外接收方的有效溝通，以確保境外接收方所提供材料的有效性。

在通過評估、獲得備案的同時，相關數據產品還通過合規審核獲頒廣東省數據資產登記憑證，上架至廣州數據交易所。廣州數據交易所聯動廣東省數據資產登記合規委員會，全面深入地審查了該項數據產品的主體資質、權屬、應用場景、安全保障措施等，確保本次數據跨境交易在數據收集、存儲、處理、傳輸和使用的各環節都符合法律法規要求。

“有價值的數據自由流通是基於高標準的安全合規手段和數據保護社會認知之上的。”上述下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心負責人分析，當前的數據跨境體系對申報數據安全評估、通過個人信息保護認證、訂立個人信息出境標準合同等場景進行了一定程度的豁免，但這並不代表被豁免的場景就沒有安全合規的要求。無論出境的是個人信息還是一般的商業數據，對數據進行有效保護是對數據處理主體的基本要求，這既是保護數據提供者、被採集者的正當權益，也是保護數據的價值。

南沙以政策優勢牽引跨境數據交易活躍開展

為何南沙會成為跨境數據交易的首選之地？近年來，南沙政策利好頻出，推動數據跨境實踐不斷走深走實。

去年9月1日，南沙發佈《廣州南沙新區（自貿片區）促進軟件和信息技術服務業高質量發展扶持辦法》，拿出真金白銀鼓勵數據跨境流動，提出本區企業購買跨境通信服務或向區內機構購買數據跨境流通服務且通過國家數據安全監管部門審查的，可獲得合同年累計金額30%的補貼，每年最高補貼可達100萬元。去年末，廣東《“數字灣區”建設三年行動方案》、廣州版“數據二十條”（即《關於更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》）等政策接連出台，支援南沙開展跨境數據流動安全管理試點。

如今，南沙已成為數據跨境工作的先行示範地。作為粵港澳大灣區數據要素市場體系的核心區域，南沙在對外合作和數據便捷流動方面具有顯著優勢。在國家數據跨境安全管理制度框架下，南沙推動孵化“南沙（粵港澳）數據服務試驗區”，以政策優勢牽引數據要素市場發展。此次數據跨境交易在廣州南沙全鏈條成功落地，更為南沙企業展開數據跨境業務、促進跨境數據交易市場活躍提供了實踐範本。

據瞭解，服務於本次交易的南方財經全媒體集團數據經紀人團隊、下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心、廣州數據交易所均落址南沙。在省、市、南沙區等各級政府部門支援和指導下，與合作夥伴共同建立完善、流暢、專業的服務鏈條和服務平台，探索數據空間等新技術路徑，將為南沙區乃至整個粵港澳大灣區的機構提供全方位服務，降低數據交易的合規成本和不確定性。

廣州數據交易所相關負責人介紹，此前，廣州數據交易所結合“南沙方案”打造了南沙離岸貿易綜合服務數據產品，針對跨境貿易供應鏈信息不透明、境外進出口環節成本高、標準認證銜接不暢等痛點，整合170多個國家和地區的海關記錄數據、覆蓋全球97%的集裝箱數據和57個國際物流系統數據，通過安全合規的數據跨境流動賦能新型國際貿易發展。他表示，廣州數據交易所已與國際企業、科研院校對接交流，探索在數據跨境流通交易、服務平台基礎設施等方面進行探索，將依託“數字灣區”建設，探索粵港澳大灣區數據跨境雙向流通機制，打造數據跨境流通服務生態。