最後的瘋狂!美國公佈史上最強 AI 芯片禁令,拜登:確保中國等對手無法輕易使用先進AI|鈦媒體AGI

靴子落地。
香港時間1月13日晚,美國政府官網發佈題為「事實說明:確保人工智能時代的美國安全和經濟實力」的簡報,公佈《拜登-哈利斯政府一項關於人工智能擴散的臨時最終規則》,規定美國企業向大多數國家出售芯片的算力上限。
具體來說,這份新規將規定將出口目的地分為三類:盟友和合作夥伴;對手;以及最大的一類,其他,主要限制第二類國家(包括中國等)訪問位於東南亞和中東等地歸屬於美國企業的 AI 芯片。美國政府要求對中國、伊朗等對手實施了嚴格的 AI 芯片銷售限制,同時美國對18個關鍵盟友與合作夥伴的芯片銷售無任何限制。
根據新規,總部位於18個美國主要盟友和合作夥伴的公司將能夠將其全球 AI 計算能力的 7%,可能涉及數十萬個芯片放置在第三國,涉及國家包括日本、南韓、荷蘭、德國、英國等;對其他國家,符合相同安全要求且總部位於非關注國家的實體可以申請「國家驗證最終用戶」身份,使其能夠在未來兩年內購買相當於高達32萬個先進GPU的計算能力;除此之外,大多數國家則將面臨總算力限制,每個國家在2025年至2027年期間最多可獲得約5萬個AI GPU;美國還將免除集體算力較低的芯片銷售許可,例如向大學和研究機構的銷售等。
據報導,此次新規文件多達120頁以上,十分詳細。
拜登政府在文中表示,該新規簡化了大、小AI芯片訂單的許可門檻,增強了美國在 AI 領域的領導地位,並向盟國和夥伴國家明確了如何從 AI 中獲益。它以以前的芯片控製為基礎,阻止走私、堵塞其他漏洞並提高 AI 安全標準。
拜登強調,AI 正迅速成為安全和經濟實力的核心。美國必須採取果斷行動,引領這一轉變,確保美國技術支撐全球 AI 的使用,並確保對手無法輕易濫用先進的 AI。在壞人手中,強大的 AI 系統有可能加劇重大的國家安全風險,今天,令人擔憂的國家積極以這種方式使用AI(包括美國製造的 AI),並試圖破壞美國 AI 的領導地位。而為了增強美國的國家安全和經濟實力,美國政府必須不將這項關鍵技術管製,並確保世界 AI 在美國軌道上運行。
美國商務部部長雷蒙多週日表示,各家企業將有為期120天的評論期,以便新一屆特朗普政府能夠考慮專家、業內人士和夥伴國家的意見。同時,該規定還可以支持強大的進攻性網絡行動,「眾所周知,AI 是為其提供動力的半導體和大模型規模是一種雙重用途技術。」
雷蒙多強調,這些限制僅針對國家安全問題,遊戲消費級芯片(如英偉達RTX系列)等不在此規定當中。
這是拜登離任前一週、特朗普即將就任之際,美國政府出台史上最嚴厲的 AI 芯片管製,這也將是拜登政府就任四年來對中國 AI、芯片等高科技領域管製的最後一份文件。
去年12月,拜登政府宣佈了全面的新出口限制措施,並將140家實體(幾乎全部來自中國)列入貿易實體清單當中。同月,美國政府對中國製造的成熟芯片展開貿易調查,可能導致懲罰性關稅。
截至2024年10月31日,美國商務部工業與安全局(BIS)維護的出口管製限制性名單實體共3870個,其中,中國有1012個,佔總數的26.1%。僅2024年內,美國BIS將超過150個中國實體列入實體清單當中。
此次新規更加細緻,據報導,新規將引入對最先進 AI 模型的「模型權重」的新控制。模型權重是指 AI 軟件用來進行預測或控制決策的數值參數,隨著模型的「學習」,該權重會隨著時間的推移而演變。這些規則要求對此類權重的出口、再出口和國內轉移進行授權,這將對全球120個國家建立大型 AI 計算設施造成新的障礙。
事實上,有關擬議規則的早期信息引起了業內人士的批評,他們表示,這些規則是在沒有協商的情況下起草的,凸顯了美國 AI 科技巨頭與拜登政府之間的緊張關係。
甲骨文執行副總裁 Ken Glueck 在1 月 5 日發文表示,該規則更多的是實現極端的監管過度,而不是保護美國利益。這項新規可能成為美國科技行業歷史上最具破壞性的政策之一,「直接將美國公司的全球芯片市場縮小了80%」。
美國半導體行業協會 1 月 6 日表示, 「對這項潛在法規前所未有的範圍和複雜性深感擔憂,該法規的製定並未參考行業意見,可能會嚴重削弱美國在半導體技術和先進 AI 系統方面的領導地位和競爭力。」
1月13日,英偉達政府事務副總裁Ned Finkle撰文稱,拜登政府正試圖通過其史無前例且誤導性的「AI擴散」規則,限制對主流計算應用的權限,這威脅到全球創新和經濟增長。「AI擴散」新規雖然披著「反華」措施的外衣,但這些規則對增強美國安全毫無助益。新規將控制全球技術,包括已經在主流遊戲PC和消費硬件中廣泛普及的技術。拜登新規不僅無法緩解任何威脅,反而會削弱美國的全球競爭力,損害使美國保持領先地位的創新。
英偉達方面強調,拜登政府這一「廣泛越權的行為」將威脅美國來之不易的技術優勢。
華盛頓專門研究中美經濟和技術競爭的分析師Ray Wang表示,該框架可能會削弱英偉達、 AMD等美國 AI 芯片公司的市場潛力。同時,這也將推動中國加快開發自主 AI 芯片的力度。
高盛分析師在最近的一份報告中表示:「特朗普第二屆政府對移民、貿易和財政政策的改變可能會很有意義,但不會像一些更激進的提議那樣。我們預計對從中國進口的商品和汽車徵收關稅,但不會徵收普遍關稅,因為這會帶來經濟和政治風險,我們認為白宮會儘量避免這種風險。」
針對美國對中國加強半導體等出口限制做法,2025年開年,中國商務部啟動新的對等管製措施,再次體現出其採取反製措施的態度。
2025年1月2日,中國商務部宣佈將通用動力公司(General Dynamics)、英特磊公司、洛克希德·馬田公司等28家美國實體列入出口管製管控名單,禁止向其出口軍民兩用物項。
中國商務部發言人表示,此舉是為維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務,根據《中華人民共和國出口管製法》和《中華人民共和國兩用物項出口管製條例》等法律法規有關規定,中方決定將危害中國國家安全和利益的28家美國實體列入出口管製管控名單,禁止兩用物項對其出口,任何出口經營者不得違反上述規定。此外,商務部還將10家公司列入了所謂的「不可靠實體名單」。中國政府將繼續堅定不移推進高水平對外開放,堅定維護各類經營主體合法權益,促進合規貿易發展。
對於美國相關管製措施,中國外交部發言人林劍曾多次表示,中方已就美國再次更新出口管製規則、製裁中國企業、惡意打壓中國科技進步提出嚴正交涉。重申中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念,濫用出口管製措施,對中國企業濫施非法單邊製裁和「長臂管轄」。這種做法嚴重破壞國際經貿秩序,擾亂全球產供鏈穩定,損害所有國家利益。中方敦促美方尊重市場經濟規律和公平競爭原則,並將採取必要措施,堅決維護自身安全和發展利益。
(本文正選於鈦媒體APP,作者|林誌佳,編輯|胡潤峰)