南財數據週報（40期）：國家將推數據源頭治理，3月數據交易市場透明度偏低

南方財經全媒體記者徐小瓊 卓皙雯 廣州報導

加強企業數據資源開發利用，是實現數據資源配置效率最優化和效益最大化的重要舉措。4月2日，國家數據局副局長陳榮輝在新聞發佈會上表示，國家數據局正會同國務院國資委製定國有企業數據效能提升行動的實施方案，將引導中央企業積極推進數據資產入表。同時，第八屆數字中國建設峰會將於4月29日至30日在福建省福州市舉辦，峰會將為企業提供高水平對話交流的平台，分論壇中企業演講比例不低於60%，創新大賽賽道全部交由企業、科研機構組織執行。

地方層面，江蘇省12個部門聯合印發了全國首個省級層面出台的培育壯大數據企業專項落實文件《江蘇省培育壯大數據企業行動方案（2025-2027年）》。該文件鼓勵具備條件的省屬企業剝離數字化相關業務部門，通過新設、併購重組等方式設立專業化數據公司。

1. 中辦、國辦發文健全社會信用體系

3月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關於健全社會信用體系的意見》，從構建覆蓋各類主體的社會信用體系，夯實社會信用體係數據基礎，健全守信激勵和失信懲戒機制，健全以信用為基礎的監管和治理機制，提高社會信用體系市場化社會化水平等5個方面提出了23項政策舉措。文件指出，應製定公共信用信息授權運營管理辦法，建立公共信用信息流通準入標準規則，探索建立公共信用信息價值收益合理分享機制，有序推動公共信用信息開放流通。同時依法依規推進信用信息數據跨境流通，有序開展跨境信用合作，推動信用評價、信用報告等信用產品跨境互認。

南財數據點評：在數據治理方面，國家發展改革委有關負責人在新聞發佈會上表示，將著力加強數據的源頭治理，完善信用信息標準體系，建立不同的數據主題庫，精準滿足不同需求，提高數據使用便利性。針對有序推動數據開放流通，國家發展改革委將依託全國信用信息共享平台，根據需求向部門和地方共享信息，提供信用信息服務；另一方面，將製定公共信用信息授權運營管理辦法，依法依規向信用服務機構開放信用信息。

2. 第八屆數字中國建設峰會將於4月29日至30日舉辦

3月31日，國務院新聞辦公室在新聞發佈會上宣佈，第八屆數字中國建設峰會將於4月29日至30日在福建省福州市舉辦。據國家數據局局長劉烈宏介紹，峰會將集中發佈包括《數字中國發展指標體系》《數字中國發展報告（2024年）》《全國數據資源調查報告（2024年）》等10餘項有重要影響力的政策文件和一批典型案例。同時，本次峰會將為企業提供高水平對話交流的平台，分論壇企業演講比例不低於60%，創新大賽賽道全部交由企業、科研機構組織執行。

3. 國家數據局：正會同有關部門製定國有企業數據效能提升行動實施方案

4月2日，國家數據局在新聞發佈會上介紹中央企業在推進數據資源開發利用，探索數據要素市場化價值化的有關情況。陳榮輝表示，國家數據局正會同國務院國資委製定國有企業數據效能提升行動的實施方案，推動國有企業數據管理機制創新，引導中央企業數字科技公司加強行業數據資源整合，引導中央企業積極推進數據資產入表。

南財數據點評：此前，《關於促進企業數據資源開發利用的意見》提出，實施“國有企業數據效能提升行動”，加快構建國資央企大數據體系，賦能產業轉型升級。

4. 江蘇省出台省級層面培育壯大數據企業專項政策

3月31日，江蘇省數據局、江蘇省委金融辦、江蘇省發展改革委、江蘇省教育廳、江蘇省科技廳、江蘇省工業和信息化廳等12個部門聯合印發了《江蘇省培育壯大數據企業行動方案（2025-2027年）》，這是全國首個省級層面出台的培育壯大數據企業專項落實文件。文件提出，鼓勵具備條件的省屬企業剝離數字化相關業務部門，通過新設、併購重組等方式設立專業化數據公司。

5. 3月數據交易市場監測評估情況

近期，南財數據團隊以獨立觀察者的視角，對規模較大的八所數據交易機構（北京國際大數據交易所、上海數據交易所、深圳數據交易所、廣州數據交易所、貴陽大數據交易所、杭州數據交易所、浙江大數據交易中心、鄭州數據交易中心）2025年3月1日至3月31日上架的401個數據產品為樣本，構建透明度、穩健係數、要素密集度與市場潛力四大關鍵指標，對公開收集到的數據進行科學量化的多維度分析。

研究發現，各數據交易機構在數據參與度方面表現優異，在市場潛力方面得分均衡，但在透明度中得分偏低，顯示出信息披露不足、定價不明確等問題，或會影響市場接受度，還需統一信息披露標準，提升數據更新效率。各數據交易機構在穩健係數項的得分差異較大，某些機構如北京國際大數據交易所可能在此方面對數據產品設置了較為明確的使用約束，進一步規範數據產品的使用。