四川將從四個維度聯動發力，營造服務業發展的優質生態｜關注四川服務業“新政” ②

封面新聞記者 易弋力

3月11日，四川省政府新聞辦舉行政策吹風會，對近期省政府辦公廳印發的《關於進一步促進服務業創新突破的實施意見》進行解讀。

四川服務業對經濟增長的貢獻已連續三年超過60%，是四川經濟實現“歷史性晉位”的核心支撐。站在“十五五”的新起點，如何通過創新突破進一步推動服務業優質高效發展，更好地賦能四川產業升級和高品質生活需求？

四川省商務廳副廳長陳友清表示，“農業是根基、工業是引擎、服務業是支撐，每個都至關重要。三次產業協同創新、融合發展，才能構建現代化產業體系。”

“我們對服務業發展歷史軌跡進行了梳理，1999年四川服務業占GDP比重首次超過第二產業，2017年首次跨越50%的分水嶺，隨後每年以接近1個百分點的步伐穩步提升，去年達到57.1%。這個比重與歐美髮達經濟體70%的數值還有不小差距，但從產業演進客觀規律看，四川和全國一樣，已經進入服務經濟時代。”陳友清稱，“十五五”乃至未來更長時期，服務業在經濟大盤、經濟底盤的地位與作用還會更加突顯。特別是在創新驅動、消費拉動的巨大耦合效應下，新業態、新模式、新場景噴薄而出，服務業創新突破迎來重大時機。

陳友清表示，“我們堅持以服務實體經濟和美好生活為導向，立足四川產業優勢和發展取向，聚焦牽引性強、成長性好的新賽道，從中篩選了8個生產性服務業、9個生活性服務業、3個支撐性服務業，構建起‘893’服務業新體系，通過對這20個細分領域分類施策、示範帶動，引領整個服務業優質高效發展。”

對生產性服務業，重點推動從“依附配套”向“鏈上引領”轉變，讓研發、數據、標準等融入全產業鏈，大力發展服務型製造，推進生產性服務業與先進製造融合發展。對生活性服務業，重點推動從滿足“基本需求”向“多元體驗”轉型，聚焦餐飲、穿戴、“一老一小”等新需求，讓高品質服務消費可感可及。對金融、物流、平台經濟這三大支撐性服務業，重點推動從“補齊短板”向“高效賦能”轉化。四川省平台企業現已有285家，全省網絡零售額超過1萬億元，網商達到191.9萬家，深刻改變了流通方式、生產方式、生活方式，省財政連續3年每年安排2億元資金支援平台經濟健康發展。

“‘893’產業體系是各部門共同構建的，也需要各部門具體抓好落實。”陳友清表示，商務廳既有批發貿易等生產性服務業，也有餐飲、零售等生活性服務業，還有平台經濟等支撐性服務業。我們將按照省政府統一部署，會同各相關部門製訂政策實施細則和年度任務清單，全力打好“十五五”開局之戰。

產業生態事關服務業創新活力和整體競爭力，未來將從哪些方面營造服務業發展的優質生態？

“產業生態是服務業創新突破的滋潤土壤。我們主要從‘場景、主體、品牌、制度’四個維度，聯動發力、厚植生態。”陳友清表示。

第一，打造創新引領的場景生態。空間上，高標準建設一批服務業集聚區，每年15個，同時每年打造40個“蜀里安逸”消費新場景，讓新模式、新業態有落地的舞台；業態上，聚焦“兩業”融合，重點在開發區開展共享製造、融合應用試點。同時，大力支援傳統服務業企業“智改數轉”。

第二，打造梯度培育的主體生態。實施分層分類的培育計劃，支援大中小企業融通發展、梯次升級。對“三新”企業，只要滿足相關條件，依規給予資金激勵，助力快速成長。對領軍型企業，包括首次入圍中國服務業500強、中國服務業民企100強、四川服務業民企50強的，可獲得最高500萬元激勵。對中小企業，實施“萬企培育”行動，對新達規企業依規給予激勵。

第三，打造價值賦能的品牌生態。讓“四川服務”成為金字招牌。引導行業協會和企業建立品牌培育、運營、保護和評價體系，支援企業抱團出海開展品牌推廣。爭取國家服務業標準化試點，推進國際化消費環境建設試點，提升“四川服務”的知名度、美譽度。

第四，打造活力迸發的制度生態。更大力度深化改革、擴大開放。推行包容審慎監管，減少限制性措施，降低制度性交易成本。去年四川省服務貿易總額超過1400億元，60%以上的實際利用外資來自服務業領域，服務業已成為擴大高水平開放的主戰場。我們將把建設服務經濟強省與建設美好生活嚮往體驗地、建設向西開放戰略高地更好結合起來，依託服務業擴大開放綜合試點、自貿試驗區、國家級經開區等開放平台，加大服務業自主有序開放，營造國際化一流營商環境，更好助力四川服務業創新突破發展。