專訪橫琴粵澳深度合作區金融發展局局長池騰輝：橫琴金融政策體系初步成型，“跨境業務創新+風險防範處置”雙輪驅動

南方財經全媒體記者彭敏靜 珠海報導

隨著系列金融政策出台，琴澳金融業正邁向縱深發展。

2月23日，《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（簡稱“《意見》”）發佈，共提出30條金融改革創新舉措，為粵港澳大灣區建設探索金融支持新路徑。

現代金融產業是橫琴粵澳深度合作區（簡稱“合作區”）明確重點發展的四大產業之一。當前，合作區涵蓋銀行、證券、保險、資產管理、商業保理等多種細分金融類企業，為支持琴澳一體化發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業夯實了基礎。

合作區金融發展局數據顯示，2022年，合作區金融業增加值達164億元，占合作區地區生產總值的35.5%。截至2022年12月末，合作區經國家金融監管部門批準或備案的持牌金融企業及其分支機構77家，地方金融組織56家，在中國證券投資基金業協會存續登記的私募基金管理人566家，在中基協存續備案的私募基金產品1832只。合作區本外幣各項存款餘額達1874億元，貸款餘額達1840億元。經證監會批複的基金管理公司資產管理規模超4.5萬億元。

《意見》的發佈為琴澳發展帶來哪些新機遇？橫琴將如何在探索跨境業務創新的同時做好風險防範處置工作？為此，近日，南方財經全媒體記者專訪了合作區金融發展局局長池騰輝。

橫琴五個金融政策已正式實施

南方財經：從《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱《橫琴方案》）到如今《意見》發佈，橫琴金融業主要發生了哪些變化，取得哪些成效？

池騰輝：從《橫琴方案》公佈到現在《意見》的出台，橫琴金融一直在真抓實幹、逐步推動現代金融產業的發展。

制度保障方面，五個金融政策正式實施（即《橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業試點辦法（暫行）》《橫琴粵澳深度合作區支持企業赴澳門發行公司債券專項扶持辦法（暫行）》《橫琴粵澳深度合作區企業上市掛牌專項扶持辦法》《橫琴粵澳深度合作區促進中小微企業融資發展扶持辦法》《橫琴粵澳深度合作區促進金融產業發展扶持辦法）》），綜合性政策支持企業紮根、專項性政策助力企業成長、業務性政策促進企業展業，橫琴金融政策體系初步成型。

便利民生方面，我們有粵澳跨境數據驗證平台、“跨境理財通”，促成了澳門單牌車投保內地商業險保費降費、實現了琴澳一體化無感停車。

業務創新方面，金融機構推出“工銀琴澳通”、葡語系國家金融服務平台，成功將綠色信貸資產、保理資產轉讓給澳門銀行，落地首筆新型國際貿易結算業務等。

南方財經：此次《意見》有何亮點？為當下琴澳金融發展帶來哪些機遇？你如何評價橫琴金融的競爭力？

池騰輝：《意見》從打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作、保障措施等六個方面提出多條具體措施。

例如，為澳門居民在合作區內購置或出售商品房、參與內地證券市場投資、提供跨境商業醫療保險保障等提出了系列支持，還提出降低澳門銀行保險業金融機構準入、支持澳門金融機構在合作區開展業務、打造中國—葡語國家金融服務平台、探索構建電子圍網系統等。同時，指出探索開展私募股權和創業投資股權份額轉讓試點、探索發展國際商業保理業務等，支持合作區在跨境資金流動便利、投融資彙兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試，為合作區現代金融業發展提供了新的機遇。

《橫琴方案》提出要創新跨境金融管理，推動合作區金融市場率先高度開放。《意見》的出台進一步明確了合作區金融的發展方向，隨著合作區制度建設和配套設施的不斷完善，合作區金融將會更加開放，競爭力也會進一步提高。

南方財經：從金融供給側結構性改革來看，未來橫琴金融對其他產業發展將發揮怎樣的作用？

池騰輝：《意見》提出，支持實體方面，加強對文旅、商貿、會展產業的金融支持，完善創業金融服務，促進國際融資租賃和商業保理業務發展等。未來，合作區金融服務能力將不斷提升，配合合作區產業的多元發展。

金融對外開放確保“風險管得住”

南方財經：如何理解“合作區與澳門金融一體化”的總體目標，這個“一體化”涵蓋哪些層面？實現這一願景主要需要破解當下哪些問題？

池騰輝：加強與澳門金融市場聯通，推動合作區與澳門金融服務一體化是《意見》的重要指導思想。琴澳金融服務一體化的內涵豐富，包括金融產品、業務、機構、市場等方方面面。目前，我們面臨兩個市場、兩種貨幣、兩個金融監管體制等問題，合作區與澳門金融產業一體化的過程中，會逐步出現一些新業務場景和新問題，如何在促進跨境金融業務創新的同時做好相關風險防範與處置，具有很大的挑戰。

南方財經：《意見》提出將支持推動兩地金融基建的互聯互通，並通過在合作區建立資金電子圍網系統以及推出跨境人民幣結算和資金彙兌等方面的便利措施，以促進資金更便利跨境流動。開放程度越高，風險敞口越大。接下來橫琴將如何做好跨境金融風險防控工作？

池騰輝：我們將加強與兩地金融監管部門的協調溝通，全力配合金融監管部門建立粵澳金融風險防控工作機制、跨境金融創新的監管合作機制，強化金融法治保障，在確保風險管得住的前提下推動合作區金融對外開放。

南方財經：接下來，橫琴將如何鼓勵澳門主體積極參與合作區開發建設，擴展澳門金融產業發展空間助力經濟多元？

池騰輝：為澳門產業多元發展創造條件是建設橫琴的初心。合作區金融發展局將積極為澳門金融產業發展擴展空間，促進澳門現代金融產業發展。例如，支持澳門法人金融機構在合作區設立分支機構、子公司，引導合作區金融機構到澳門發展，不斷推動兩地金融機構開展金融產品和服務創新；支持澳資企業到合作區申請外商投資股權投資類企業試點等等。同時，積極落實《意見》各項投融資便利化政策，配合金融監管部門推動資金電子圍網系統建設，促進兩地跨境貿易和投融資便利化。

（作者：南方財經全媒體彭敏靜 編輯：梁小嬋,李振）