央行、金融監管總局發佈！認定20家國內系統重要性銀行…

9月22日，記者從中國人民銀行獲悉，近期，中國人民銀行、國家金融監督管理總局開展了2023年度我國系統重要性銀行評估，認定20家國內系統重要性銀行，其中國有商業銀行6家，股份製商業銀行9家，城市商業銀行5家。

按系統重要性得分從低到高分為五組：

第一組10家，包括中國光大銀行、中國民生銀行、平安銀行、華夏銀行、寧波銀行、江蘇銀行、廣發銀行、上海銀行、南京銀行、北京銀行；

第二組3家，包括中信銀行、浦發銀行、中國郵政儲蓄銀行；

第三組3家，包括交通銀行、招商銀行、興業銀行；

第四組4家，包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行；

第五組暫無銀行進入。

人民銀行有關負責人曾表示，系統重要性金融機構規模大、複雜程度高，與其他金融機構關聯度強，一旦出現問題，可能對金融體系產生較強的傳染性，對宏觀經濟運行也可能產生較大的衝擊。央行將推動系統重要性銀行降低複雜性和系統性風險，建立健全資本內在約束機制，提升銀行抵禦風險和吸收損失的能力，提高自救能力，防範“大而不能倒”風險。

認定20家國內系統重要性銀行

為加強宏觀審慎管理，完善系統重要性銀行監管，根據《系統重要性銀行評估辦法》（下稱《評估辦法》）的要求，近期，中國人民銀行、國家金融監督管理總局開展了2023年度我國系統重要性銀行評估，認定20家國內系統重要性銀行。

相較於2022年度的系統重要性銀行名單，今年的名單中新增一家城市商業銀行，為南京銀行，列入第一組。

2008年國際金融危機表明，系統重要性金融機構規模大、複雜程度高，與其他金融機構關聯度強，一旦出現問題，可能對金融體系產生較強的傳染性，對宏觀經濟運行也可能產生較大的衝擊。因此，國際金融危機以來，強化對系統重要性金融機構的監管、防範“大而不能倒”問題成為全球範圍內金融監管改革的重要內容。

從2011年起，金融穩定理事會每年發佈全球系統重要性銀行（G-SIBs）名單，並已經形成比較明確的監管政策框架。根據巴塞爾銀行監管委員會發佈的框架指引，各國也結合自身實際建立了國內系統重要性銀行（D-SIBs）監管政策框架。

2020年末，中國人民銀行會同原銀行保險監督管理委員會製定了《評估辦法》，為後續發佈系統重要性銀行名單、實施附加監管要求奠定基礎。《評估辦法》明確，每年發佈名單，根據名單對系統重要性銀行進行差異化監管，切實維護金融穩定。

促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展

兩部門指出，下一步，將按照《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》（下稱《監管規定》）的要求，共同做好系統重要性銀行附加監管工作，督促系統重要性銀行按規定滿足附加資本和附加杠杆率要求，增強抗風險能力和損失吸收能力，發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好支持實體經濟發展。

《監管規定》借鑒國際經驗，建立附加資本、附加杠杆率、流動性、大額風險暴露等附加監管指標體系。為鼓勵銀行降低系統性風險，避免引發道德風險，《監管規定》要求，系統重要性銀行第一組到第五組的銀行分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加資本要求。

《監管規定》還要求，將恢復計劃與處置計劃（又稱“生前遺囑”）作為系統重要性銀行附加監管的一項重要工具。恢復計劃需詳細說明銀行如何從早期危機中恢復，確保能在滿足事先設定的觸發條件後啟動和執行。處置計劃需詳細說明銀行如何在無法持續經營時安全、快速、有效處置，保障關鍵業務和服務不中斷，避免引發系統性風險。通過恢復與處置計劃的製定和審查，系統重要性銀行要全面梳理風險領域和薄弱環節，提高透明度、降低複雜性，提高自救能力，防範“大而不能倒”風險。