立法會：勞工及福利局局長就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月八日）在立法會會議上就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文：

主席：

首先我要感謝多位議員在《2024年撥款條例草案》辯論中，就社會福利及勞工範疇發表很多寶貴意見，我想藉此機會扼要作出回應：

（一）社福撥款

二○二四至二五年度政府投放在社會福利的經常開支預算為1,274億元，佔整體政府經常開支22%，在各政策組別中位列第一。

政府早前公布「資源效率優化計劃」，將在二○二四至二五年度及二○二五至二六年度每年節省經常開支百分之一，騰出的資源將重新調配，供優化和推出新的公共服務。在不影響綜合社會保障援助及公共福利金等計劃的前提下，二○二四至二五財政年度政府《財政預算案》宣布各部門需要在二○二六至二七年度再削減百分之一的經常開支。我們理解營辦津助福利服務的非政府機構對計劃的關注，經考慮各項因素及盡最大努力作出內部資源調配後，我三月已親自與各機構會面，親自講解實施詳情並宣布一系列紓緩措施。簡言之，所有受資助機構本年度需削減的數額均會全數由社會福利署（社署）承擔，不受計劃影響。明、後兩個年度，若機構經常撥款額為五千萬元或以下——當中有約三分之二機構屬此類——可獲豁免，其餘的三分之一機構則會分別削減百分之二及百分之三的經常撥款額。各項紓緩安排由二○二六至二七年度起計，每年的財政影響約1.9億元，會長期由社署承擔。 

計劃是政府財政整合計劃的一部分，旨在控制經營開支增長，確保公共財政的韌性和可持續性。政府會繼續推行支援社福機構的項目，包括向「樂齡及康復創科應用基金」注資10億元，以及設立5億元專項基金，協助機構應付員工培訓及系統提升等的發展需要。政府期望與機構同心協力，善用公共資源，攜手落實計劃，為有需要的市民提供優質服務。

（二）安老服務 

本年度投放在安老服務的經常開支預算約160億元，較五年前（即二○一九至二○年度）的約100億元，增加約60%。

政府會繼續加強長者院舍及社區照顧服務，在今年第二季起長者院舍照顧服務券（院舍券）和長者社區照顧服務券（社區券）將各增加1 000張，至5 000張及11 000張。院舍券適用範圍亦會從第二季起由護理安老宿位擴展至護養院宿位。

（三）加強精神健康社區支援措施及支援殘疾人士

政府會優化精神健康綜合社區中心的服務，包括加強及早識別有精神健康需要人士和及早介入，並強化相關服務單位社工的培訓，提升處理複雜個案的能力，涉及的額外每年經常開支超過6,000萬元。

此外，政府會向關愛基金申請撥款約1億2,900萬元，由二○二四年第三季起推行為期三年的試行計劃，向領取綜合社會保障援助而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。

（四）加強支援照顧者

就支援照顧者這方面，上一財政年度政府開始投放超過5億元，推行各項照顧者措施，包括把四項經濟援助計劃恆常化、推出照顧者支援專線及「照顧者資訊網」等。在二○二四年，政府會繼續宣傳及推廣「齊撐照顧者行動」。

今年三月開始，我們以荃灣及南區作為試點，啓動「地區服務及關愛隊伍（「關愛隊」）—支援長者及照顧者先導計劃」，「關愛隊」至今已探訪及接觸超過400戶有需要的長者／殘疾人士及其照顧者，並陸續將個案轉介至相關社會福利單位跟進，亦會協助轉介有需要的住戶安裝「平安鐘」。我們會檢討成效，再考慮把先導計劃擴展至其他地區。

政府會在二○二四年第四季，邀請參與社區券計劃的認可服務單位在出現空置服務名額時，為有需要的長者提供日間暫託服務，開支每年約2,400萬元。

社署已在二○二四年四月於全港21間殘疾人士地區支援中心各成立一支專隊，在特殊學校離校生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧培訓，安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務，並為有需要的個案在畢業後提供跟進服務，開支每年約1億1,000萬元。

為支援精神復元人士和他們的照顧者，政府今年會加強朋輩支援服務，並在明年增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長╱親屬資源中心，每年經常開支約2,600萬元。

（五）支援在職家庭育兒

政府會分階段增設10所資助獨立幼兒中心，並提高「幼兒中心家長津貼」。社署亦會分階段把學前兒童課餘託管服務擴展至全港各區，也會增加「鄰里支援幼兒照顧計劃」下社區保姆的服務獎勵金，並將服務名額倍增至約2 000個，令受惠兒童倍增至20 000人。這些措施涉及全年開支約4億800萬元。

（六）保護兒童

政府正籌備各項措施，為應付強制舉報機制生效後可能會增加的虐兒舉報個案做好準備，額外撥款每年約1億8,650萬元。

社署正增加兒童住宿照顧服務名額、大幅提高寄養家庭獎勵金，以及加強對寄養家庭的支援及培訓等，涉及每年約1億7,840萬元。

（七）改善僱傭權益及促進就業

在勞工政策方面，政府致力改善僱傭權益及促進就業。我們已順利落實《行政長官2023年施政報告》提出的三項主要措施。首先，勞工顧問委員會今年二月就檢討《僱傭條例》下「418」規定達成共識，加強保障較短工時僱員的僱傭權益。第二，政府四月三十日公布採納最低工資委員會提出優化法定最低工資檢討機制的建議，進一步保障基層僱員的收入。第三，勞工處將於七月十五日推出「再就業津貼試行計劃」，鼓勵更多中高齡人士投入就業市場。

為配合明年五月一日實施取消強制性公積金「對沖」安排，政府正全力進行籌備工作，包括構建「政府資助計劃」的資訊科技系統和制定運作細節。我們亦會檢討破產欠薪保障基金的遣散費特惠款項上限。

（八）提升職業安全及健康水平

政府高度關注近期多宗致命工作意外，勞工處除即時到意外現場展開調查，並向有關持責者發出「暫時停工通知書」及查找有關持責者的法律責任外，亦因應意外性質展開跟進工作，例如進行針對性特別執法行動，打擊不安全的作業。

勞工處修訂《竹棚架工作安全守則》，加強竹棚架的穩定性，並要求竹棚架工人須持有有效的安全訓練證書，才可進行相關作業。新修訂的守則已於四月十九日刊憲。

另一方面，勞工處正加快修訂《密閉空間工作的安全與健康工作守則》，爭取在未來約一個月內發出經修訂的守則，加強保障密閉空間工作人員的安全和健康。

（九）「工傷僱員復康先導計劃」

勞工處正準備在這個月起把「工傷僱員復康先導計劃」擴展至包括「飲食及酒店業」和「運輸及物流業」，惠及更多行業的工傷僱員。

（十）招攬人才

為應對本地勞動力短缺的挑戰，政府自二○二二年年底推出多項措施積極吸納外來人才。至今，各項人才入境計劃已成功吸引約12萬名人才抵港，可見相關政策已獲得初步成功。去年底成立的香港人才服務辦公室會繼續為來港人才提供全面的一站式支援，包括就業配對服務，協助人才在香港長線發展。

我留意到有議員關注「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）等計劃會否被不合資格人士濫用。「高才通計劃」的設計原意是為合資格人才提供便利，無須先在香港獲僱主聘用便可來港探索機遇，但在首個兩年簽證期屆滿前，抵港人才必須獲得聘用或在香港開辦或參與業務，才可續簽留港。入境事務處會嚴格把關，按既定機制審核，確保只有符合資格的人士才會獲發簽證及續簽。

亦有議員擔心人才入境計劃會否打擊本地就業，在此我必須強調，政府的人力政策一直以培育本地人才為主，引入外來人才為輔。我們制定各項「搶人才」措施時，均以保障港人優先就業為前提，並已充分考慮對本地勞工的影響。政府會在今年年中檢討輸入人才安排，確保「搶人才」措施有效豐富香港的人才庫，滿足本地人力需要。

主席，我謹此陳辭，希望各議員支持《2024年撥款條例草案》。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）