立法會：房屋局局長就「進一步完善房屋階梯」議員議案開場發言
以下是房屋局局長何永賢今日（十一月六日）在立法會會議上就鄭泳舜議員動議的「進一步完善房屋階梯」議案的開場發言：
代主席：
感謝鄭泳舜議員今日提出的議案，以及龍漢標議員、梁文廣議員、陳穎欣議員、洪雯議員、梁毓偉議員及蘇長荣議員提出的修正案。房屋議題一直是本屆政府的重中之重，房屋局有決心亦有魄力處理香港大大小小的房屋議題，做到惠民生、添幸福。
在本屆政府上任時，行政長官已表示我們要提量、提速、提效、提質，走在問題前面，建立一套穩定的長遠計劃，突破掣肘。在政府不懈努力下，公營房屋落成量已扭轉了「頭輕尾重」的情況。連同「簡約公屋」在內，未來五年（即由二○二五／二六年起的五年）總體公營房屋供應量將達189 000伙，較本屆政府上任時的五年期（即二○二二／二三年起的五年）增加約80%。我們將公屋平均輪候時間成功封頂，由高峰6.1年下降至5.5年，下降了半年之多。
適逢今年是政府公布《長遠房屋策略》（《長策》）的10周年，可以說是一個重要里程碑，房屋局已全面檢視《長策》。我們會從以下三個方向繼續推行房屋政策：
I. 持續以「供應主導」和「靈活變通」原則，去提升房屋供應；
II. 完善置業階梯，促進青年置業；以及
III. 確保善用公屋資源，鼓勵公屋租戶上流。
以上三個方向與鄭泳舜議員提出的議案內容不謀而合。現在我將分別闡釋三個方向的具體措施。
（一）持續以「供應主導」和「靈活變通」原則，提升房屋供應
自二○二○年開始，政府覓得的土地已足夠興建我們需要的單位，滿足《長策》下的公營房屋供應目標。以上情況反映《長策》所訂立的原則和策略是有效的，房屋供求失衡的局面逐漸被扭轉。展望未來，社會對房屋的需求仍然殷切。因此，房委會（香港房屋委員會）會繼續不遺餘力地增加房屋單位的供應。
在最新公布的《長策》中，政府把二○二五／二六至二○三四／三五年度10年期的公私營房屋新供應比例維持在70：30。在總房屋供應目標440 000個單位中，公營房屋供應目標為308 000個單位，私營房屋供應目標為132 000個單位。我們會繼續密切留意社會、經濟及市場情況和房屋需求等因素，在每年進行的《長策》更新工作中檢視公私營房屋新供應比例，並在規劃時預留足夠彈性，適時作出調整。
（二）完善置業階梯，促進青年置業
一個豐富而合理的房屋階梯，既可為基層及低收入家庭提供一個住房安全網，也能讓經濟條件許可的人士在房屋階梯上向上流。政府一直致力完善房屋階梯，透過提供不同種類的資助出售單位，當中包括「租者置其屋計劃」、「綠表置居計劃」、「居者有其屋計劃」（居屋）和「港人首次置業項目」等，回應不同收入家庭的置業願望。隨着多年來香港所經歷的社會經濟環境變遷，政府已構建了一個符合香港實際情況的房屋階梯，各個階梯均有清晰的定位，充分發揮它的作用。
隨着土地房屋的供應更為穩定和整體公營房屋供應的提升，長遠而言公屋輪候時間會有明顯改善。在此穩健的基礎上，我們有更大空間提高公營房屋中其他資助出售單位的比例，進一步滿足市民的置業需求。房委會會積極檢視未來10年（即二○二五／二六至二○三四／三五年度）中後期落成的公營房屋項目，目標在10年内把公屋和其他資助出售單位的比例，由現時70：30逐步調整至40：60（應為60：40）。眼前五年，我們的資助房屋供應有45 000個（單位），所以有需要的人士，未來看得到會有持續供應和逐步加大。
實際的建屋量當然會取決於每個項目的情況——規劃情況、基礎建設、收地、清拆、重建等，還有立法會撥款核准、地盤平整等。我們努力會向這個60：40的目標邁進。
房屋局亦一直鼓勵青年按自己的能力選擇合適的房屋階梯上流，公屋的初心是照顧低收入家庭，因此我們不希望見到朝氣勃勃的青年人依賴公屋而限制了自己對人生的想像和規劃。由於過往土地供應的不足或者不平均，不少青年人在置業方面仍然面對困難。對於中低收入青年人及年輕家庭而言，資助出售單位是他們實現置業夢想很理想的第一步。就此，房委會將推出一系列措施幫助他們購買資助出售單位。在一手居屋方面，房委會會由下一期居屋開始為40歲以下申請購買居屋單位的白表青年家庭及一人申請者分派多一個抽籤號碼，以增加他們成功購買資助出售單位的機會；及在第二市場方面，由下一期「白表居屋第二市場計劃（白居二）」起，增加1 500個配額至6 000個，並將新增配額全數撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者。我們相信這些措施可增加青年人購買資助出售單位的機會，好好籌劃他們的未來。
同時，我們留意到過往有一些持續購買資助出售單位、很想買但又未能成功購買的人士。有見及此，我們會優化現行資助出售單位銷售計劃的抽籤安排，為屢次向隅者多派一個抽籤號碼，以增加他們成功購置資助出售單位的機會。
我們相信以上措施可以協助青年人置業、燃點希望，亦令我們的銷售制度更加完善。同時在增加白居二配額後，我們預計可以刺激二手市場的成交，帶動交投。
（三）確保善用公屋資源，鼓勵公屋租戶上流
除新建的公屋單位，房委會從現有公屋租戶回收的公屋單位亦是重要的公屋單位供應來源之一。過去多年，房委會一直不遺餘力，採取多管齊下及風險為本的措施，我們透過預防偵察、調查行動、宣傳教育等工作，全方位打擊濫用公屋行為，因此，成功收回一間被濫用的公屋便可立即改善一個正在輪候公屋家庭的生活環境。房委會上兩個年度共收回5 000個被濫用和違反租約或房屋政策的公屋單位，等同收回一條如駿洋邨規模的中型屋邨，亦等如節省了約50億元的建築成本，如計及地盤平整等開支，節省的建築成本會更多，打濫成效很顯著，意義亦十分重大，我們會繼續努力。
為進一步確保公屋資源的合理運用及加快公屋流轉，施政報告公布了收緊富戶政策的方向。截至二○二四年八月底，房委會轄下約有43 800個「富戶」（佔整體公屋租戶約5.4%）正繳交額外租金。我們會考慮提高現時富戶須繳付的（額外）租金，減低對他們的補助；或降低富戶必須遷出公屋單位的入息限額，促使富戶交回公屋單位以讓更有需要的人入住。同時，為鼓勵更多有能力的公屋租戶向上流，購買居屋單位，房委會會考慮將現時居屋40：60的綠白表比例更改為50：50。
為鼓勵市民舉報濫用公屋，我們正積極籌備「善用公屋資源獎勵計劃」，為提供確切情報而使房屋署成功終止濫用公屋戶租約的實名舉報人士提供獎賞，包括考慮現金3,000元獎勵及獲發感謝狀等。房委會亦會主動出擊，對居民隱瞞擁有本地住宅物業採取零容忍的態度，剛剛就有住戶因為在申請公屋時瞞報擁有本地住宅物業被判囚30日，正好為社會大眾作一個警剔。房委會亦會加強與內地部門／機構溝通，以便獲取租戶有關擁有內地物業的資料，以採取適切的跟進行動。
正如剛才所說，未來10年期的私營房屋供應目標是132 000個單位。根據最新推算，未來三至四年一手私人住宅物業供應約為108 000個單位。近日金融管理局因應市場發展，修訂了物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管措施，將最高物業按揭成數和「供款與入息比率」上限回復至二○○九年開始實施逆周期措施以前的水平。自多個月前暫停壓力測試後，進一步減低市民正常樓宇買賣的影響。
另外，特區政府非常關注居於不適切居所市民——尤其是劣質「劏房」戶的住屋需要。我們已覓得足夠土地可提供足夠公營房屋單位以完全滿足長遠需求，所以我們更有底氣，亦有決心和能力，逐步處理劣質「劏房」這個老大難問題。就此，行政長官在考慮「解決劏房問題」工作組提交的調研報告後，在今年《施政報告》宣布以立法方式制訂住宅樓宇分間單位的出租制度，將來經認證而成為合標準的單位將名為「簡樸房」（「簡樸房」規管制度）。
為確保將來可出租的分間單位能提供合理和安全的居住環境，它們必須符合一系列的最低標準，業主如將不合標準的單位出租便要負刑事責任。政府會設立登記制度，讓現有的出租分間單位進行登記，並設有寬限期，讓已登記的業主有合理時間進行所需改善工程，並申請認證成為「簡樸房」。新進入市場的分間單位則必須先申請認證為符合標準的「簡樸房」，才可以出租。
因處理分間單位問題關乎約11萬個家庭的居所，政府會以務實、以民為本的宗旨，配合市場新供應，以及公營房屋的供應和政策，在登記期結束後，有序推進就違法出租不合標準單位的執法行動，逐步取締劣質「劏房」，直至清零。屆時如受影響的住戶有實際需要，我們會考慮提供適當的協助，以免見到他們流離失所。
特區政府會全速推展建立「簡樸房」規管制度，並會在今年十二月就規管制度開展諮詢，公布各項建議細節及我們考慮的情況，聽取立法會及不同持份者的意見，以敲定立法內容及落實時間表。我們會盡快提交相關的條例草案予立法會審議，有決心爭取在二○二五年內通過法例，為解決劣質「劏房」問題踏出堅實重要的一步，讓基層市民能夠早日告別不適切居所。
一如以往，我們會抱着開放態度，細心聆聽各位給我們的提議，亦會以大家的建議持續不斷改善我們的房屋政策。我會在總結時再作適當補充和進一步回應。
多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
