立法會：房屋局局長就「進一步完善房屋階梯」議員議案總結發言
以下是房屋局局長何永賢今日（十一月七日）在立法會會議上就鄭泳舜議員動議的「進一步完善房屋階梯」議案的總結發言：
代主席：
我再次感謝提出原議案的鄭泳舜議員，以及提出修正案的龍漢標議員、梁文廣議員、陳穎欣議員、洪雯議員、梁毓偉議員及蘇長荣議員。我亦感謝今日及昨日（十一月六日）有很多議員就房屋政策給了我們很多寶貴的意見。
正如我昨日在開場發言時所言，本屆政府上任時已非常之具前瞻性，走在問題前面，突破框框，全力提量、提速、提效、提質，覓地、建屋，切實解決房屋問題，切實排解民生憂難，做到「民有所呼，我有所應」。房屋的而且確是一個廣為香港市民關心的議題，作為政策的制訂者、倡議者，我們一直秉持「以市民幸福為依歸」的態度，用心做好每一個政策。今日的議案呼應行政長官在剛發表的《施政報告》的其中一個重點——完善房屋階梯。現在我會就議員就不同的房屋類別所提出的意見作出回應。
在行政長官於今年的《施政報告》宣布政府將會以立法方式制定「簡樸房」規管制度後，我們樂見社會大眾普遍支持我們這個方向，對我們提出的初步方案亦表示支持。當然，我們亦留意到部分聲音關注「劏房」戶的安置問題，正如鄭泳舜議員在議案所言，期望我們在推行「簡樸房」規管制度時做好政策的細節部分。
我想強調一點，現在提出的「簡樸房」絕對不只改名這麼簡單，而是切切實實訂下一些最低標準，將現時很惡劣、不合標準的要全部改好，將來會有一個登記制度，也要有專業人士的認證，它才可以叫做「簡樸房」，所以這個名稱背後是代表了很多現時很劣質的劏房，做好改善才可以有這個名稱。
正如我於開場發言所言，我們已覓得足夠土地滿足未來十年公營房屋供應目標，令已申請公屋的市民，包括超過四成已申請公屋的「劏房」住戶，及近兩成未來可能符合資格申請公屋的「劏房」住戶，可以更快「上樓」，早日脫離不適切居所。過去兩天我聽到有議員提及（公屋）輪候人數好像不斷增加，但事實上，輪候人數在這五年來是有顯著下跌。一般申請者的數目比起二○二二年（應為二○二○年）開始，下跌了20%；30歲以下的一般申請者的下跌數字是46%；單身的30歲以下申請者的新增人數也下跌了50%。由此可見我們是一直消化着公屋申請的隊伍，青年人也會看到有其他更好的選擇。政府會以務實、以民為本的宗旨，按部就班，有秩序就違法出租不合標準的單位採取執法行動。為避免日後受執法行動影響但不符合申請公屋資格的部分「劏房」居民流離失所，政府會按需要協助他們在私人市場上尋找其他租盤包括未來的「簡樸房」搬遷，亦會靈活調配其他房屋資源，如約20 000個過渡性房屋、臨時收容中心、中轉房屋等。
我聽到有幾位議員，如陳凱欣議員、鄧家彪議員、陳恒鑌議員，他們自己親身去看過過渡性房屋，或者有些個案幫助他們搬到過渡性房屋，看到過渡性房屋發揮了一個非常好的作用。今天住在惡劣居所的居民，今天就已經有選擇，找一些熟悉政策的社工、找一些有心幫助你們解決困難的社工，去看看過渡性房屋。一個地點未必合意，便多看兩個地點，有心幫人的社工一定會幫你找到更好的安排。事實上小朋友在惡劣的環境成長真的有很大影響，搬到過渡性房屋後，它本身就有很好的社會服務機構去幫助營運，給很多的配套，對於小朋友的改善是非常之顯著。
政府會全速推展建立「簡樸房」規管制度，並會在今年十二月就規管制度開展諮詢，屆時希望各位多提意見，協助我們敲定「簡樸房」規管制度的最終方案。
正如很多議員強調，譬如鄭泳舜議員也多次強調，今天的居民都受到我們的分間單位的條例保障。如果有些不合理地要求你們搬遷或者離開單位，隨時可以將這些資料交給差估署（差餉物業估價署），我們有熱線，亦不斷進行調查、檢控，現時已有400多宗判了有罪，我們亦都會聯同差估署同事主動巡查、主動出擊，巡查超過1 000宗個案。
公屋是我們房屋階梯的第一層，為社會上最基層市民提供可負擔的廉價租住房屋。公屋資源很珍貴，所以我們更要確保公屋資源的合理運用。一方面我們聽到不少議員及市民支持我們研究收緊富戶政策，另一方面我們亦聽到議員都關注建議會如何對租戶造成影響，並提出一些建議讓我們細心考慮。我們希望公屋租戶可以積聚財富、改善生活，從而向上流動。所以富戶政策適用於在公屋居住滿十年的住戶，讓他們有足夠時間休養生息。不過，當租戶積累一定資本後，他們便可以遷出單位，以確保公屋資源能聚焦地分配給更有迫切住屋需要的人士。我相信房委會稍後會參考客觀數據，亦都會參考社會上各位給予的意見，才作最終決定。同時，我們亦不遺餘力地打擊濫用公屋，希望大家一齊攜手保護好公屋資源，讓我們打擊濫用公屋的工作事半功倍。
政府明白不少市民有置業的願望。洪雯議員及梁毓偉議員表示要協助夾心階層解決住屋問題。現時，在公屋及私樓之間的資助出售單位及港人首次置業項目正正協助有需要的市民置業。我們會持續檢視供應量及銷售安排，回應市民訴求。
剛才梁文廣議員亦有提到活化居屋二手市場。去年，房委會優化了資助出售單位的財務安排，延長資助出售單位的最長按揭保證期及按揭還款期，以便買家可以取得按揭貸款。在有關安排落實後，二手資助出售單位的成交量顯著上升，促進第二市場的流動。二○二四年三月至九月的二手資助出售單位成交總數約為3 200宗，平均每月成交宗數約為450宗。這數字對比上12個月（即二○二三年三月開始的12個月）的平均每月約230宗，升幅約一倍。當中30年以上樓齡的居屋成交佔整體近乎兩成，比率遠高於二○二三年的8%。此外，第二市場按揭還款期延長至最長30年後，於第二市場購買資助出售單位而申請按揭的買家當中，有超過一半以上的個案的還款期為25年或以上。
此外，我們亦同意梁文廣議員建議提高資助出售單位質素的方向。政府在二○二二年《施政報告》已訂明於二○二六／二七年度起落成的資助出售房屋單位面積將會「封底」，實用面積不少於26平方米，我們正向此目標邁進。至於公屋而言，展望未來，我們在進行十年較後時間規劃時，已預留百分之十的增長空間，以回應社會對更寬敞居住環境的訴求。另外，對於梁文廣議員和楊永杰議員提到一些「樓換樓」的計劃，例如長者「樓換樓」計劃，我們的態度是開放的，會以務實的態度研究一下。
就龍漢標議員對資助出售單位轉讓限制的關注，房委會其實已由二○二二年一月，不久之前開始收緊居屋和綠置居單位的轉讓限制，業主在第二市場以不高於原價轉售單位的年期由兩年增至五年，而在公開市場的轉售限制期限則由十年延長至15年，以防止炒賣行為。
展望未來，為進一步協助市民置業，房委會的目標是把未來10年期內公屋和其他資助出售單位的比例，由現時70：30逐步調整至60：40。就青年人方面，房委會會由下一期居屋起為40歲以下申請購買居屋單位的白表青年家庭及一人申請者分派多一個抽籤號碼。同時，由下一期「白居二」（白表居屋第二市場計劃）起，增加1 500個配額，全數撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者。我們亦會對其他協助青年置業的意見抱持開放態度。為增加有持續購買資助出售單位意欲的申請者購買單位的機會，我們亦會為屢次向隅者分派多一個（抽籤）號碼。如過去兩次均向隅的青年家庭，同事替我計算過，如果以「居屋2023」為基礎，他的機會會增加60%。
《長遠房屋策略》一直有基礎、有數據支持，亦參考了統計處深入的數據搜集和分析而制定。因此我們的基礎是科學和切合實際情況的。
私樓市場方面，政府會監察私營房屋供應情況及全面撤銷物業按揭貸款的逆周期監管措施後的交投情況，維持樓市的健康穩定。有議員提及青年人置業及按揭或樓宇年期的種種安排。我們非常重視幫助青年人置業，因此《施政報告》中推出一系列協助青年人置業的措施。我們的建議針對有興趣買居屋的年青人，提升他們的置業機會，在房屋階梯向上流。
我們亦明白有年青人關注首期的問題，現時綠表申請人在購買居屋時．只需付5%首期，白表申請人亦只需付10%的首期，即約10多萬至20多萬（元）。另一方面，房委會亦為白表及綠表申請人提供單位買價最高90%及95%的按揭保證，以降低他們按揭方面的負擔。
我們對青年人購買資助房屋儲蓄計劃的一些建議抱持開放態度，亦會認真研究一下。例如相對現時私人市場的投資選擇包括債券及基金等等，儲蓄計劃涉及的金額有多少、如何設計才具吸引力、如何可以令到計劃能切實可行。我們亦需要考慮相關建議例如有關儲蓄是否只能用作購買指定的某一類樓宇，或某一年期後落成的樓宇等細節，我們都會想一想。
「共築幸福」不是一句口號，而是我們對房屋政策的期許和願景，亦是我們對市民的承諾。房屋政策實在是環環緊扣，現時的房屋階梯亦是經過多年而成。我亦聽到劉智鵬議員向我們談及由長遠的歷史而形成的一個階梯。我和我的團隊在今日聽取大家的意見後，會再作思考，深思是否有繼續優化房屋階梯的空間，為房屋一頁寫下更好的篇章。我謹此陳辭，多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
