委員請提案 ｜ 李敬：重慶對RCEP紅利挖掘還不夠 可從三方面深挖

轉自：華龍網-新重慶客戶端

編者按：

2023年1月12日至17日，重慶進入“兩會時間”。

兩會期間，重慶市政協委員們將帶來哪些高質量的提案，又將如何牢記囑託、擔當盡責？華龍網-新重慶客戶端推出《委員請提案》系列報導，一起來看。

問題：重慶對RCEP紅利挖掘還不夠

會場外，重慶“百團千企”國際市場開拓行動正熱火朝天進行；會場內，市政協委員也圍繞建設內陸開放高地提出建議，市政協委員、重慶工商大學副校長李敬十分關注RCEP。

在李敬看來，一年來重慶積極實施RCEP行動計劃，取得顯著成績，但RCEP紅利挖掘還不夠。具體來看，主導產業的貿易空間拓展不夠，汽車產業進出口沒有實現增長，計算機及相關產品只有3.5%的小幅度增長。同時，RCEP也給企業帶來了多方面挑戰。

最近，李敬對重慶147家企業調研發現，RCEP簽訂使得人才競爭更趨激烈，產業鏈重構導致企業上下遊產業鏈面臨挑戰，競爭力弱的企業，市場空間面臨進一步擠壓。他認為，下一步重慶應從“貿易、投資、制度”三方面深度挖掘RCEP紅利。

著眼長期利好空間，充分挖掘RCEP貿易紅利

“RCEP關稅變動的貿易利好空間在長期，而不是短期。”李敬告訴記者，中國和其他RCEP成員國承諾關稅呈逐年下降趨勢，20年後，90%產品都是零關稅。為此，要瞄準重點企業、重點產業和重點國家，有針對性開展“百團千企”國際市場開拓行動。

他建議充分運用RCEP中的原產地累積規則，拓展主導產業RCEP市場空間。比如，可加大對泰國摩托車零部件、存儲器集成電路市場開發；要加快拓展對菲律賓點燃式活塞內燃發動機市場空間；要深耕印尼汽摩市場；要鞏固發展韓國液晶顯示板市場。充分利用進口減稅規則，加大東南亞水果、海產品、燙火鍋的原材料進和藥材進口。

大力提高農業外向度，促進鄉村振興。RCEP針對農產品有更多減稅，在RCEP國家，重慶在農業方面具有企業數量比較優勢。“重慶應當根據RCEP國家需求和農產品質量標準，大力發展現代農業，提高村級集體經濟外向度。”李敬談到。

推動投資雙向發力，充分挖掘RCEP投資紅利

李敬分析道，目前重慶從RCEP國家引進外資以及推動企業投資RCEP國家均無顯著成效。RCEP設計了八大投資自由化制度。東南亞各國為適應RCEP規則也進行了制度優化。挖掘RCEP投資紅利，正當其時。

李敬提出，要建立政府與RCEP各國政府投資主管部門間的專門對話機制。要面向RCEP企業積極培育戰略投資者。根據最近發佈的《RCEP企業發展報告》，除中國外的RCEP成員國有4300多萬家企業，但95%以上均是小型企業。年營業收入超過5000萬美元的巨型企業較多分佈於日本、韓國、澳州、印度和新加坡。我們要從這些巨型企業中培育戰略投資者。

同時，針對部分東盟國家內部基礎設施落後的情況，要鼓勵企業到東盟國家投資建設碼頭、港口和內部物流基礎設施，打通陸海新通道在東盟國家內部的“毛細血管”。為規避西方國家製裁和拓展本地市場，推動重慶企業在東南亞設置區域總部。此外，還要充分利用RCEP投資和企業發展規則，積極壯大企業主體。

做好制度開放文章，充分挖掘RCEP制度紅利

充分挖掘RCEP規則體系，積極探索建立以投資貿易便利化、自由化為核心的開放經濟發展機制與制度體系；用好中新國際數據通道，積極探索數字貿易等新型交易方式。

同時，與RCEP國家共同探索陸上與海上貿易規則對接，加快塑造運輸規則、通關規則和金融規則等陸上貿易便利化的核心規則。積極探索內陸國際金融制度體系。

在RCEP國家積極推進跨境金融服務便利化，引導和鼓勵國內資本與國際優秀創業服務機構合作設立創業聯盟或成立創新創業基金。

此外，還可以積極探索國際化引智體系。面向RCEP國家，廣納高層次研發人才和緊缺專業人才，建立外國人在自貿區內工作許可制度和人才簽證制度，大力實施離岸人才創新創業計劃。

華龍網-新重慶客戶端 首席記者 佘振芳/文