地方兩會|重慶市政協委員李敬：建議重慶深度挖掘RCEP紅利

本報記者 莊靈輝 盧誌坤 北京報導

2023年1月12日，重慶市政協六屆一次會議開幕，重慶市正式進入“兩會”時間。

此次重慶市“兩會”，重慶市政協委員、重慶工商大學副校長李敬帶來了一份《深度挖掘RCEP紅利 著力建設內陸開放高地》的提案，建議重慶市下一步應從“貿易、投資、制度”三方面深度挖掘RCEP紅利。

“已於2022年1月1日開始生效的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）是全球最大的自由貿易區。一年來，重慶市積極實施RCEP行動計劃，取得顯著成績，但總體上RCEP紅利挖掘還不夠。”李敬表示，2022年重慶市對日本、越南、泰國、新西蘭、老撾、汶萊六個國家進出口有不同程度的負增長，同時主導產業的貿易空間拓展不夠，RCEP也給企業帶來了多方面挑戰。

挖掘貿易紅利

RCEP正式生效以來，重慶市已多方發力且取得一定成績。

李敬指出，2022年1～11月，重慶市與RCEP國家進出口2552億元人民幣，占重慶市總進出口的34%（全國30.7%），同比提高2個百分點；重慶市與RCEP國家進出口同比增長10%（全國7.9%），對柬埔寨、韓國、澳州、新加坡和印尼有大幅度增長，增長比率分別為85%、53%、18%、16%和12%。

“農產品關稅減免效應也得到充分體現。2022年1～11月重慶市與RCEP國家海鮮產品進出口實現大幅度增長，達到3億元，增長近5倍。”李敬指出，2022年以來重慶RCEP行動計劃取得顯著成績的同時，對RCEP紅利挖掘還不夠，面臨主導產業的貿易空間拓展不夠等問題，汽車產業進出口沒有實現增長，計算機及相關產品只有3.5%的小幅度增長。

“RCEP關稅變動的貿易利好空間在長期，而不是短期。”李敬指出，中國和其他RCEP成員國承諾關稅呈逐年下降趨勢，20年後90%的產品都將是零關稅。

為此李敬建議，重慶市要著眼長期利好空間，充分挖掘RCEP貿易紅利。

“要瞄準重點企業、重點產業和重點國家，有針對性開展‘百團千企’國際市場開拓行動。”李敬建議，重慶市高質量實施RCEP行動計劃，要將出口和進口有機結合起來，避免給東道國產生“傾銷”印象；充分運用RCEP中的原產地累積規則，拓展主導產業RCEP市場空間；同時可加大對泰國摩托車零部件、存儲器集成電路市場開發，要加快拓展對菲律賓點燃式活塞內燃發動機市場空間，深耕印尼汽摩市場，鞏固發展韓國液晶顯示板市場等。

“要充分利用進口減稅規則，加大東南亞水果、海產品、燙火鍋的原材料進口和藥材進口。”為此，李敬建議，重慶市需要大力發展鐵運、空運和公運冷鏈物流體系，同時對物流企業購置冷鏈設備給予資金補助。

“還要大力提高農業外向度，促進鄉村振興。”李敬表示，RCEP針對農產品有更多減稅，重慶市在農業企業數量方面也有一定比較優勢，因此重慶市應當根據RCEP國家需求和農產品質量標準，大力發展現代農業，提高村級集體經濟外向度。

推動投資雙向發力

除充分挖掘RCEP貿易紅利外，李敬還建議重慶市推動投資雙向發力，充分挖掘RCEP投資紅利。

“目前重慶市從RCEP國家引進外資以及推動企業投資RCEP國家尚無顯著成效。”李敬指出，RCEP設計了八大投資自由化制度，東南亞各國為適應RCEP規則也進行了制度優化，挖掘RCEP投資紅利，正當其時。

為此，李敬建議重慶市建立政府與RCEP各國政府投資主管部門間的專門對話機制；同時要面向RCEP企業積極培育戰略投資者。

“根據我們最近發佈的《RCEP企業發展報告》，除中國外的RCEP成員國有4300多萬家企業，但95%以上是小型企業，年營業收入超過5000萬美元的巨型企業較多分佈於日本、韓國、澳州、印度和新加坡。”李敬建議，重慶市要從這些巨型企業中培育戰略投資者。

“針對部分東盟國家內部基礎設施落後的情況，要鼓勵企業到東盟國家投資建設碼頭、港口和內部物流基礎設施，打通陸海新通道在東盟國家內部的‘毛細血管’。”李敬認為，要推動重慶企業在東南亞設置區域總部，為此，要優化金融支持、信息技術服務、放寬行業領域限制等對外投資服務管理。

李敬還指出，目前重慶年營業收入超過1000萬美元的企業只有約7000家，因此重慶市要充分利用RCEP投資和企業發展規則，積極壯大企業主體。

此外，李智還建議重慶市充分挖掘RCEP制度紅利，積極探索建立以投資貿易便利化、自由化為核心的開放經濟發展機制與制度體系；與RCEP國家共同探索陸上與海上貿易規則對接；積極探索內陸國際金融制度體系與國際化引智體系等。

（編輯：王金龍 校對：顏京寧）