貿易爭端增加 鋼協建議鼓勵高端產品出口
本報記者 索寒雪 北京報導
近期，出口引來的貿易摩擦風險仍在上升，其中鋼材出口在一些發展中國家迎來訴訟，備受關注。
中鋼協副會長駱鐵軍近日透露：“經過與商務部等部委的進一步溝通，近期協會起草了《關於穩定部分高端鋼鐵產品出口的建議》，待時機成熟向相關部委報送。”駱鐵軍進一步闡釋了鼓勵高端產品出口的原因：“高價進口鐵礦石，量增價漲；低價出口鋼材，量增價跌。對鋼鐵企業來說，發揮了產能，略微攤薄了固定費用，但將排放能耗留在了國內，得不償失。”
低價鋼材出口還導致貿易訴訟增加，與以往貿易摩擦不同的是，發展中國家提起的訴訟增多，此前巴西、土耳其、南非等國已就中國鋼材向其出口提起了訴訟。
鼓勵高端產品出口
今年1—4月，我國出口鋼材3502萬噸，同比增長27%，鋼協按此推算，今年鋼材出口將超過億噸，有可能超過2015年出口量，創曆史新高。
出口強勁的同時，貿易摩擦案件也出現了反彈。
自2022年起，相較於國內市場，出口市場展現出了更高的增長，這一趨勢在2023年得到持續，2023年鋼鐵出口量超過9000萬噸。
然而，大量中低端鋼鐵產品的出口已引起進口國的關注和擔憂。
駱鐵軍說：“大量出口中低端鋼鐵產品，引起了進口國的擔憂，不利於鋼鐵大國形象。去年以來我國面臨的貿易摩擦案件呈現反彈趨勢。”
鋼協明確提出，要“鼓勵高端、限制低端、打擊非法”鋼鐵出口，樹立中國品牌，維護世界貿易秩序，積極參與國際產業鏈共建，為世界提供中國優質鋼材。
“近期來看，要將國家實施粗鋼產量調控政策與行業自律有機結合起來。”駱鐵軍強調，2021年年底，鋼協召開了鋼鐵行業自律工作會議，提出按區域和品種深入開展自律。
此外，他透露：“經過與商務部等部委的進一步溝通，近期協會起草了《關於穩定部分高端鋼鐵產品出口的建議》，待時機成熟向相關部委報送。”
其實，在鼓勵出口高端鋼材方面，鋼協已經開展多項工作。
早前的5月29日，國務院印發的《2024—2025年節能降碳行動方案》，明確加強鋼鐵產能產量調控，大力發展高性能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基礎原材料產品出口，也表達了國家對鋼鐵行業的政策取向。
2023年以來，鋼協報送了《關於對高端鋼鐵產品出口予以退稅的報告》；今年1月份鋼協常務理事會討論形成了《促進鋼鐵產業鏈穩定運行的十條政策建議》，其中之一是《關於恢復高端鋼鐵產品出口退稅的建議》。
但是推進高端產品出口同樣面臨著一定的壓力。
記者從中國政府網查詢到，自2021年8月1日部分高端鋼鐵產品的出口退稅取消，這無疑減弱了中國鋼鐵產品的競爭力。
為保持中國鋼鐵產品競爭力，行業內不少人提出，希望能夠恢復高端產品出口退稅。駱鐵軍表示：“力爭今年內在部分高端產品上取得突破，然後逐步推進。”
價格優勢在減弱
出口爭端為鋼鐵出口增加了不確定性，自5月份起，歐美針對中國鋼鐵產品的貿易製裁措施愈加嚴格。
5月14日，美國公佈了針對中國301關稅的四年期複審決定，決定在現有基礎上，對從中國進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池等一系列產品進一步提高關稅，部分加稅措施預計於2024年8月1日正式實施。
“與鋼鐵出口相關的包括電動汽車、港口起重機及鋼鐵產品，將對我國出口至美的鋼材直接或間接出口形成製約。”蘭格鋼鐵研究中心分析師王國清向記者表示，“2023年中國向美國的鋼材出口量僅為84.9萬噸，占整體出口量的0.9%，因而對美鋼材出口影響相對有限。”
緊隨其後，5月17日，歐盟委員會也宣佈，根據歐洲鋼管協會的申請，已對中國產無縫鋼鐵管發起反傾銷調查。而在5月29日，歐盟委員會進一步決定延長對進口鋼鐵產品的保障期限，自2024年7月1日起，對涉案鋼鐵產品實施為期兩年的配額製保障措施，並對超出配額的進口鋼鐵產品徵收25%的保障措施稅。
王國清分析認為：“歐盟對鋼鐵貿易製裁措施的持續，或將對我國出口歐盟鋼材產生製約。”
中國鋼材出口報價優勢尚存，但這種優勢也有逐漸縮小的趨勢。
根據蘭格鋼鐵研究中心的最新監測數據，截至2024年6月6日，中國熱軋卷板的出口報價（FOB）維持在535美元/噸，相較於印度、土耳其和獨聯體的同類產品，仍然保持一定的價格優勢。
具體來看，印度、土耳其和獨聯體的熱軋卷板出口報價分別為573美元/噸、580美元/噸和565美元/噸。然而，值得注意的是，目前中國熱軋卷板的出口報價與印度、土耳其和獨聯體的價格差距正在逐漸縮小，分別低了38美元/噸、45美元/噸和30美元/噸。
“這一趨勢顯示，儘管中國鋼材在國際市場上仍具有競爭力，但價格優勢的空間正在不斷減少。”王國清對記者表示，“儘管鋼鐵企業的出口訂單指數仍保持在擴張區間，但整體趨勢的回落可能會對後期我國鋼材出口產生一定影響。”
蘭格鋼鐵網的調研結果顯示，鋼鐵流通企業的新出口訂單指數為48.5%，較上月減少了1.6個百分點。
中鋼協呼籲：“企業出口定位要從穩數量轉為穩質量，立誌於樹立中國鋼鐵世界品牌，促進行業高水平出口。”
（編輯：郝成 審核：吳可仲 校對：顏京寧）
