十年有成：自貿區推動中國更高水平對外開放

這是在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區拍攝的特斯拉上海超級工廠（2023年9月26日攝，無人機照片）。新華社記者 劉穎 攝

新華社北京9月29日電 題：十年有成：自貿區推動中國更高水平對外開放

新華社記者馬玉潔、周文其、周蕊

不到一分鐘，一輛汽車就從特斯拉上海超級工廠的生產線上駛出。

從2019年的「當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市」，到用時30多個月完成第1個100萬輛整車，再到日前完成第2個100萬輛整車用時不足13個月，作為上海自貿試驗區最受矚目的項目之一，這座工廠正不斷跑出新的「特斯拉速度」。

「‘特斯拉速度’一次次刷新，離不開中國、上海和自貿區臨港新片區優質的營商環境。」特斯拉上海超級工廠生產製造高級總監桑治鋼說。

特斯拉的蓬勃發展是上海自貿試驗區日新月異的縮影。29日，中國首個自貿試驗區——上海自貿試驗區迎來掛牌運行十週年。十年有成，既是上海自貿試驗區建設的提質加速，更是中國對外開放邁向更高水平更深層次的進程。

至2022年底，累計新設企業8.4萬戶，是前20年同一區域的兩倍多；累計實到外資586億美元。十年來，上海自貿試驗區建設成果斐然。

優化營商環境、強化創新能力、轉變政府職能……自2013年掛牌設立以來，上海自貿試驗區不斷探索，積累了大量經驗，在中國改革開放進程中產生深遠影響。

從推出全國第一張外商投資負面清單，到上線全國第一個國際貿易「單一窗口」；從設立第一家外商獨資公募基金公司，到設立第一家外商獨資汽車製造企業，上海自貿試驗區實現了中國改革開放進程中許多「第一」，為全面深化改革開放貢獻了經驗。

統計顯示，在國家層面複製推廣的302項自貿區制度創新成果中，源自上海首創或同步先行先試的事項佔比近一半。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛傑說，上海自貿試驗區建設是中國推進高水平對外開放的重大原創性實踐，不論是在開放模式，還是在推進方式和具體成效上，都取得令人矚目的成績。

十年來，中國自貿試驗區的建設佈局也在逐步完善。截至目前，中國已形成擁有21個自貿試驗區及海南自貿港的「雁陣」，形成覆蓋東西南北中、統籌沿海內陸沿邊的高水平改革開放新格局。

北京自貿試驗區加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區；廣東自貿試驗區在探索粵港澳經濟合作新模式上率先挖掘改革潛力；海南自由貿易港穩步推進中國特色自由貿易港建設。

「自貿區已站在中國高水平對外開放的前列，不但為中國構建開放型經濟新體制提供強大動能，也為全球企業更好分享中國市場與機遇提供助力。」中國商務部研究院學位委員會委員白明說。

根據國務院日前印發《關於在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。

當前，世界經濟恢復緩慢、外部不確定因素增多，全球跨境投資增長動能不足。聯合國貿發會議《2023年世界投資報告》稱，2022年全球外國直接投資下降12%，今年仍面臨較大下行壓力。中國商務部統計顯示，今年1至8月，全國吸收外資8471.7億元，同比下降5.1%。

如此形勢下，自貿區作為中國對外開放高地的角色更加引人矚目。據統計，今年上半年，21個自貿試驗區實際使用外資達到1296.6億元，同比增長8.2%。自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，實現了佔全國18.4%的外商投資。

分析人士指出，以上海自貿試驗區成立十週年為契機，中國自貿區將繼續以高水平開放為引領，以制度創新為核心，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，推動全產業鏈創新發展，助力中國經濟高質量發展乃至世界經濟企穩復甦。

（本文來自於新華網）