微改革 微創新丨北京懷柔用系統性監督體系助力科學城建設
懷柔科學城地跨懷柔、密雲兩地,有數十家科研機構及企業。其牽涉社會主體多元,涉及領域眾多,一度為監督工作帶來挑戰。
懷柔區紀委監委的做法是,將不同層級、不同機構的紀檢監察工作,納入到統一的系統中,從而暢通多元主體溝通渠道;該區紀委監委還與密雲區紀委監委協作監督,建立問題線索移送、聯合監督、廉潔共建等工作機制,推動科學城監督「跨區域、去邊界」,從而共同推動科學城高質量發展。
![懷柔科學城風貌。懷柔區供圖](http://n.sinaimg.cn/sinakd20231128s/128/w2048h1280/20231128/68f8-3097dd3bcd784b832dbf081e9776bd74.jpg)
協同區內多個部門,為科學城排憂解難
今年7月,市委巡視組檢查發現,懷柔科學城城市客廳B地塊科研院所已入駐,但周邊部分道路尚在施工,施工單位車輛亂停現象較為嚴重,影響了科研院所工作人員日常辦公。
在對市委巡視反饋問題整改監督檢查中,懷柔區紀委監委協調區交通局(責任部門)、科學城公司(項目建設方)共同召開現場會,討論解決方案。區紀委監委黨風政風監督室現場監督,對問題整改工作提出建議。
10月8日,懷柔區相關部門作出要求:所有項目施工單位均不得在城市客廳已投入運行的區域內停放車輛,所有施工車輛在指定區域停放,不得干擾科研院所日常運行;由科學城公司組建城市客廳停車秩序巡查隊,對城市客廳B地塊北側道路24小時不間斷巡查,嚴格杜絕施工車輛亂停亂放問題;在城市客廳B地塊北側道路周邊劃定社會車輛臨時停車場,對外提供約70個臨時停車位。
這件事,讓懷柔區委常委、區紀委書記、區監委主任,懷柔科學城紀檢監察工委書記陳興華印象深刻。他介紹說,懷柔區的區域功能定位既是生態涵養區,又是首都功能的重要承載地,其突出重點是「一城兩都」建設(懷柔科學城、國際會都、中國影都),核心目標是發揮出懷柔科學城建設的統領作用。
「可以說,懷柔科學城在懷柔區系統建設中是統領性的,是擺在第一位的。對於懷柔區紀委監委來說,監督工作的首要任務、第一位任務,就是科學城監督。而要做好對科學城的監督,就需要我們協同區內各個部門,一起為建設懷柔科學城發力。」陳興華說。
跨區域、去邊界,暢通各主體溝通機制
懷柔科學城跨懷柔、密雲兩區,佔地100.9平方公里,其中密雲地塊規劃範圍32.5平方公里。要對懷柔科學城進行全面有效的監督,懷柔區如何協調與密雲區的關係?此外,懷柔科學城內有中央、市級以及區級層面的科研機構,如何監督這些機構?
「科學城監督工作對於我們來說還是一個全新的事物,沒有太多的先例可遵循。」陳興華介紹,懷柔科學城的定位是基礎科學研究,主要包括中科院相關科研院所、新型研發機構和相關高校,建設參與主體既有中央單位,也有市委市政府派出機構,還有懷密兩區屬地黨委政府,建設主體多元,監督主體也多元。
2022年7月29日,懷柔科學城紀檢監察工委掛牌成立,作為市紀委監委的派出機構,其和懷柔區紀委監委一套人馬、兩塊牌子,由懷柔區紀委監委代管,由懷柔科學城紀檢監察工委統籌科學城領域之內各項監督工作。
陳興華表示,懷柔科學城紀檢監察工委的成立,是將不同層級、不同機構的紀檢監察工作納入到統一的系統中,從體制機制上解決監督的空白點,並暢通了各個主體的溝通協調機制。值得注意的是,懷柔科學城紀檢監察工委製定出台了《懷柔科學城紀檢監察工委工作規則》,將該部門的工作職能、管轄範圍、工作機制以文件形式明確下來。
此外,懷柔科學城紀檢監察工委立足科學城地跨懷密兩區的實際,製定了《懷柔區紀委、密雲區紀委關於加強懷柔科學城協作監督工作辦法》,建立問題線索移送、聯合監督、廉潔共建等工作機制,推動科學城監督「跨區域、去邊界」。
據介紹,懷柔科學城紀檢監察工委在一年多來,加大了對懷柔科學城領域違紀違法案件的查辦力度,截至目前共挽回經濟損失1200餘萬元。在查辦案件的同時,懷柔科學城紀檢監察工委還突出治「未病」,結合懷柔科學城領域專項資金使用和工程建設項目的特點,會同多部門開展專項監督,有針對性地推動整改,督促用好專項資金、管好工程項目。
新京報記者 趙利新
編輯 唐崢 校對 李立軍