微改革 微創新丨北京懷柔用系統性監督體系助力科學城建設

懷柔科學城地跨懷柔、密雲兩地，有數十家科研機構及企業。其牽涉社會主體多元，涉及領域眾多，一度為監督工作帶來挑戰。

懷柔區紀委監委的做法是，將不同層級、不同機構的紀檢監察工作，納入到統一的系統中，從而暢通多元主體溝通渠道；該區紀委監委還與密雲區紀委監委協作監督，建立問題線索移送、聯合監督、廉潔共建等工作機制，推動科學城監督「跨區域、去邊界」，從而共同推動科學城高質量發展。

協同區內多個部門，為科學城排憂解難

今年7月，市委巡視組檢查發現，懷柔科學城城市客廳B地塊科研院所已入駐，但周邊部分道路尚在施工，施工單位車輛亂停現象較為嚴重，影響了科研院所工作人員日常辦公。

在對市委巡視反饋問題整改監督檢查中，懷柔區紀委監委協調區交通局（責任部門）、科學城公司（項目建設方）共同召開現場會，討論解決方案。區紀委監委黨風政風監督室現場監督，對問題整改工作提出建議。

10月8日，懷柔區相關部門作出要求：所有項目施工單位均不得在城市客廳已投入運行的區域內停放車輛，所有施工車輛在指定區域停放，不得干擾科研院所日常運行；由科學城公司組建城市客廳停車秩序巡查隊，對城市客廳B地塊北側道路24小時不間斷巡查，嚴格杜絕施工車輛亂停亂放問題；在城市客廳B地塊北側道路周邊劃定社會車輛臨時停車場，對外提供約70個臨時停車位。

這件事，讓懷柔區委常委、區紀委書記、區監委主任，懷柔科學城紀檢監察工委書記陳興華印象深刻。他介紹說，懷柔區的區域功能定位既是生態涵養區，又是首都功能的重要承載地，其突出重點是「一城兩都」建設（懷柔科學城、國際會都、中國影都），核心目標是發揮出懷柔科學城建設的統領作用。

「可以說，懷柔科學城在懷柔區系統建設中是統領性的，是擺在第一位的。對於懷柔區紀委監委來說，監督工作的首要任務、第一位任務，就是科學城監督。而要做好對科學城的監督，就需要我們協同區內各個部門，一起為建設懷柔科學城發力。」陳興華說。

跨區域、去邊界，暢通各主體溝通機制

懷柔科學城跨懷柔、密雲兩區，佔地100.9平方公里，其中密雲地塊規劃範圍32.5平方公里。要對懷柔科學城進行全面有效的監督，懷柔區如何協調與密雲區的關係？此外，懷柔科學城內有中央、市級以及區級層面的科研機構，如何監督這些機構？

「科學城監督工作對於我們來說還是一個全新的事物，沒有太多的先例可遵循。」陳興華介紹，懷柔科學城的定位是基礎科學研究，主要包括中科院相關科研院所、新型研發機構和相關高校，建設參與主體既有中央單位，也有市委市政府派出機構，還有懷密兩區屬地黨委政府，建設主體多元，監督主體也多元。

2022年7月29日，懷柔科學城紀檢監察工委掛牌成立，作為市紀委監委的派出機構，其和懷柔區紀委監委一套人馬、兩塊牌子，由懷柔區紀委監委代管，由懷柔科學城紀檢監察工委統籌科學城領域之內各項監督工作。

陳興華表示，懷柔科學城紀檢監察工委的成立，是將不同層級、不同機構的紀檢監察工作納入到統一的系統中，從體制機制上解決監督的空白點，並暢通了各個主體的溝通協調機制。值得注意的是，懷柔科學城紀檢監察工委製定出台了《懷柔科學城紀檢監察工委工作規則》，將該部門的工作職能、管轄範圍、工作機制以文件形式明確下來。

此外，懷柔科學城紀檢監察工委立足科學城地跨懷密兩區的實際，製定了《懷柔區紀委、密雲區紀委關於加強懷柔科學城協作監督工作辦法》，建立問題線索移送、聯合監督、廉潔共建等工作機制，推動科學城監督「跨區域、去邊界」。

據介紹，懷柔科學城紀檢監察工委在一年多來，加大了對懷柔科學城領域違紀違法案件的查辦力度，截至目前共挽回經濟損失1200餘萬元。在查辦案件的同時，懷柔科學城紀檢監察工委還突出治「未病」，結合懷柔科學城領域專項資金使用和工程建設項目的特點，會同多部門開展專項監督，有針對性地推動整改，督促用好專項資金、管好工程項目。

新京報記者 趙利新

編輯 唐崢 校對 李立軍