網民建議保障老舊手機基礎通信,工信部:2G/3G退網是必然選擇,也要保障用戶權益
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近日,工業和信息化部(簡稱「工信部」)在答覆網民關於保障老舊手機用戶基礎通信功能的建議時強調,2G/3G退網是移動通信網更新換代的必然選擇,但也同時指出退網工作要做好輿論引導、用戶善後等工作。
上述網民在人民網留言板建議稱,現在國家大力發展5G通信技術,順應時代潮流本是惠民之舉,科技強國。但在追求高科技的同時能否考慮下我國實際情況,我國有大量人群還在用老舊手機、按鍵手機等電子設備,但自從國家大力發展5G以來,部分國家基礎電信運營商借網絡升級之名,違規把2G、3G、4G基礎通信信號基站關閉,導致大量前述群體客戶手機無法接打電話,希望工信部結合我國實際情況統籌安排,保證前述群體基礎通信功能,循序漸進發展新通信技術,保留基本通信技術正常運轉。
對此,工信部答覆稱,自2019年6月我部頒發了5G牌照,中國5G商用正式商用。我國移動通信步入2G、3G、4G、5G「四代同堂」階段。
工信部強調,2G/3G退網是移動通信網更新換代的必然選擇,也是當前國際上的主要做法。據不完全統計,全球已有100多個運營商實施了2G/3G退網,將2G/3G騰退的頻率用於4G/5G的部署。將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡的發展中,有利於從整體上降低網絡運營成本,提高我國的網絡運營效率。同時,目前多為全網通手機,需要支持所有六種製式和十餘種頻段,退網也可以降低手機的複雜度,有利於提高手機的效能,降低手機終端成本。
工信部也同時指出,移動通信退網不是簡單地「說退就退」。需要完善用戶保障措施,在充分保障用戶權益前提下,才能實施退網。企業要早謀劃,早告知,必須有用戶保障措施和完善的用戶善後方案,具備提供更好的網絡覆蓋、更強的業務能力和更優的服務質量的能力,為用戶「願意退」、「樂於退」創造條件。
關於下一步工作,工信部在答覆中表示,考慮到移動通信退網涉及用戶多、社會影響大,需統籌謀劃、合理推進,發揮市場決定作用,強化企業主體責任,由電信企業結合自身情況,製定退網計劃,適時啟用2G退網工作,做好輿論引導、用戶善後、關停基站、停止服務、騰退資源、申請註銷許可等工作。我部將依法規推進並做好用戶權益保護工作。
早在2019年10月,時任工信部信息通信發展司司長聞庫曾在國新辦發佈會上表示,目前我國移動通信網絡2G、3G的退網條件已逐漸成熟,鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網。
「用戶真正要的不是網,要的是服務。」聞庫表示,一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案,提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務,為用戶願意退、樂意退創造好的條件。」他說,「運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知,讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程。」
2021年11月,工信部印發的《「十四五」信息通信行業發展規劃》明確提出,加快2G、3G網絡退網,統籌4G與5G網絡協同發展,將2G、3G退網列入「十四五」期間網絡基礎設施建設的重點工作。今年(2023年)8月,工信部許可中國電信將現網用於2G/3G/4G系統的800MHz頻段頻率重耕用於5G公眾移動通信系統。
不過,就在今年8月,就曾有廣州某消費者投訴,原本正常使用的手機,因電信公司關閉2G基站被限制正常使用,並被要求升級套餐,多次與電信公司溝通無果,引發網絡熱議。
據《經濟日報》當時報導,中國電信廣東公司相關負責人表示,按照工信部《「十四五」信息通信行業發展規劃》要求,中國電信廣東公司積極部署新一代通信網絡基礎設施,推進5G網絡建設,目前正在廣東全省範圍內開展網絡升級工作。而對於升級後僅支持2G網絡的手機或兒童手機無法使用的情況,中國電信廣東公司方面稱,將會提供承接方案,根據客戶需求,提供不同檔次的預存話費送機優惠補貼。