政協委員王先進：建議開放更多區域打造自動配送新場景創造新需求

新京報貝殼財經訊（記者白昊天）1月20日，北京市政協十四屆二次會議開幕。在現場，新京報貝殼財經記者瞭解到，科學技術界別政協委員、全國政協委員、北京市政協常委、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進帶來了《關於優化自動配送車產業政策供給，助力北京國際科技創新中心建設的提案》。

王先進提到，智能網聯汽車是打造數字經濟發展「北京樣板」，北京市依託高級別自動駕駛示範區建立了正選優勢，引領了國內整體產業發展。自動配送車是自動駕駛技術率先實現商業化應用的領域。據工信部相關機構預測，2030年我國自動配送車保有量將突破100萬輛，產值超過千億元，帶動產業鏈上下遊萬億產值。此外，自動配送車可積極推動城市新業態、新質生產力發展，彌補勞動力短缺、提升交通安全水平和促進碳中和，具有重要的經濟意義和社會價值。截至2023年底，國內有30多個城市通過差異化的政策加快培育本地生態。

他指出，自動配送產業鏈條逐步完善，供應鏈成本在快速降低，應用場景和規模也快速增多，頗有燎原之勢。近一年，各地產業發展競爭日益激烈，產業開始向南方城市聚集。這使得北京市有被「彎道超車」的風險。面向未來3-5年產業發展，北京市在測試區域、車型迭代、商業化等方面面臨挑戰，包括缺乏自動配送車的頂層規劃，商業化進程亟須政策指導和資金支持等。

王先進表示，目前國家層面尚缺乏對自動配送車的明確產品定義。地方層面在行駛車道、行駛速度和上路時段等具體管理實踐上缺乏統一標準。他建議北京市進一步完善相關政策供給：

首先，要明確自動配送作為智能網聯汽車領域的重要應用場景。目前自動配送場景已成為地方政府在自動駕駛產業佈局落子的先頭兵，建議北京市把自動配送場景拓展作為2024年政府重點工作任務清單，加快製定加強頂層設計，繼續先行示範，保持領頭雁的地位。

其次，建議開放更多城市區域打造自動配送新場景創造新需求。結合高級別自動駕駛示範區3.0建設和4.0規劃，逐漸開放順義區、通州區全域路網，支持海澱區、朝陽區等更多城市區域開放路網，針對不同需求場景與不同車輛，開放不同速度和道路通行權，統籌推進共享停車位、充電、道路標識、停車識別通行等配套設施，推動自動駕駛技術更便捷地應用於百姓生活服務場景。

此外，他建議加快出台自動配送新場景的配套法規和技術標準。自動配送車無論是技術還是理念均區別於傳統車輛，其相關法律法規也無法通用。建議政策先行區充分發揮先行先試權限，出台法律法規、政策和技術標準。研製自動配送新場景的產品驗證標準，支持不同尺寸、載重、速度等參數的自動配送車發展，支持產品規模化應用。

編輯 王琳琳 校對 賈寧