假如我們有7億噸糧食，夠14億中國人吃一年嗎？

悠悠萬事，吃飯為大。14億人的大國，糧食安全警鍾長鳴，但我們究竟需要多少糧食？又能生產多少糧食？

近日發佈的《中國農業展望報告（2024-2033）》顯示，2024年，我國糧食總產量有望達到7.04億噸，到2033年，有望達到7.66億噸，這麼多糧食，夠中國人吃嗎？

事實上，我國每年糧食消費總量超過8億噸，這意味著，即便是10年後的產量，依然不足以滿足消費需求，而消費需求，其實也在不斷增長。不斷增產的糧食和不斷增加的需求，在未來應該如何平衡？

人均近半噸，都包含了什麼？

2023年，我國糧食生產總產量為6.95億噸，已經逼近7億噸，這意味著，人均糧食佔有量接近半噸，超過人均400公斤的國際糧食安全警戒線。

然而，這近半噸的糧食，並非都是直接食用的口糧，而是包含了水稻、小麥兩大口糧，還有玉米、大麥等穀物，以及大豆、紅薯、馬鈴薯等薯類。

在我國糧食生產結構中，玉米是絕對的大宗作物，農業農村部市場預警專家委員會秘書長、中國農科院農業信息研究所研究員許世衛介紹，我國全年糧食生產中，玉米產量佔41.5%，是最大宗的糧食作物；其次是水稻，佔比為29.7%；第三是小麥，佔比19.6%；大豆佔3%左右。

在播種面積上，也有類似的分佈，我國玉米播種面積常年保持在6.5億畝以上，水稻4.3億畝左右，小麥3.5億畝左右。

《中國農業展望報告》預計，2024年我國糧食總產量將達到7.04億噸，這也是全國糧食總產量首次預計超過7億噸，比2023年增加800多萬噸，這不是一個小數字，相當於一個山東菏澤市的全部產量。

800多萬噸的增產從何而來？許世衛介紹，預測主要基於面積、單產、技術、政策等因素，在播種面積上，2024年預計將穩定在17.8億畝以上，單產預計提升6公斤，主要是和技術推廣、品種改良、政策保障等因素有關，「比如通過小麥稻穀最低收購價、玉米大豆生產者補貼等政策，激勵種糧積極性。」

去年秋收以來，生產量最大的玉米價格一直較低，這是否會影響玉米未來的產量？許世衛認為，考慮多種因素，比如價格政策激勵、土地流轉費成本有所降低等，今年玉米面積會增加，產量會有所增長。在價格方面，2024年玉米價格預測每公斤在2.25元到2.6元之間。

7億噸糧食，夠中國人吃嗎？

全年生產7億噸糧食，平均每人500公斤。以市場上常見的10斤裝大米袋子裝糧食算，每人每年有100袋大米，看起來，遠遠超出了人們的消費需求。

但事實上，2023年，我國糧食總消費量為8.17億噸，超出生產量1億多噸。

糧食消費量遠超人們在日常生活中的體驗，這麼多糧食都去哪兒了？

其實，糧食消費，不只包括直接食用的口糧，還包括飼料用、工業加工用等許多去處。

事實上，隨著生活水平的提升，人們直接食用的糧食比例正在不斷降低，從全球各國的發展歷程看，社會越發達，人們直接吃的糧食就越少，肉蛋奶、蔬菜、水果等消費就越高。

許世衛介紹，2023年我國糧食消費結構中，直接食用的只佔36.6%，也就是三分之一多一點，在8.17億噸的總消費量中，佔2.99億噸，平均每人每年消費原糧212公斤。這212公斤，包括水稻、小麥、鮮食玉米、薯類、大豆製品、小雜糧等，也就是說，算上早晨喝的小米粥，人均一年總共消費212公斤，這個數據還是原糧的數據，原糧即未加工的自然糧，如未脫殼的稻穀，沒有磨成粉的小麥等。

在食用糧食中，水稻和小麥是絕對主力，這是它們被稱為兩大口糧的原因。許世衛介紹，我國人均每年消費的原糧中，水稻為111公斤，小麥為65公斤。而且，隨著生活水平的提升，未來還會有小幅下降，預計10年後，人均水稻消費為109公斤，小麥為64公斤。

其它的糧食用在哪呢？飼料用糧是我國第二大糧食消費領域，全年消耗糧食2.44億噸，接近30%，如果算上糧食加工去掉的「米糠」「麩皮」等，則遠遠超過30%。它們製成飼料，進入畜牧業，最終變成了人們餐桌上的肉蛋奶等產品。

以豬肉為例，肉料比大約在1比3左右，也就是說，每吃1斤豬肉，相當於吃了3斤左右的糧食。2023年，全國生豬出欄超過7億頭，平均每人吃掉了半頭豬。

再如雞肉，市場上可以買到雞胸肉等分割雞肉產品，還有炸雞、雞肉腸等，主要來自於一種名為白羽肉雞的品種，它的飼料轉化比非常高，每1.4公斤到1.5公斤飼料，就可以生產1公斤雞肉。我國市場上，每年出欄50億羽白羽肉雞，佔所有雞肉的一半，而我國全年出欄的雞超過100億羽。

還有15%以上的糧食用於各種工業加工，加工成各種食物，比如薯片、各種豆製品等，加工成酒精、澱粉等。

龐大的需求，未來能自足嗎？

面對如此龐大的需求，我國是否有保障糧食安全的能力，未來能否實現糧食自給？在過去，有觀點認為，在全球化時代，通過全球貿易，可以保障糧食安全，而不必全部自給自足。

然而，對於一個14億人口的大國，過度依靠貿易保障糧食供給並不現實。聯合國糧農組織2024年4月發佈的最新報告顯示，2024年全球穀物總產量預計為28.40億噸，其中全球穀物貿易量預計只有4.85億噸。這意味著，即便買光了全球市場上的糧食，也遠不足以滿足國內需求。

許世衛介紹，「2024年，我國糧食預計進口量為1.4億噸，這一數字，比上一年減少13%以上，2023年我國糧食進口量是1.63億噸。」

1.4億噸進口量，意味著我們買了全球市場上近三成的糧食，進口量不可謂不大，「一個值得注意的現像是，我國把大豆算作糧食，而世界上許多國家都把大豆算入油料。」許世衛介紹，「而在我國糧食進口中，大豆佔絕大多數。」

模型預測數據顯示，2024年，我國大豆進口量預計為9172萬噸，玉米進口1700萬噸，而兩大口糧中的小麥為914萬噸，大米400萬噸。

在實際消費中，玉米主要為飼用，也就是做飼料，大豆則為油用和飼用兼有，主要用作壓榨，壓榨後的植物油做油料，豆粕做飼料。

那麼，未來我國糧食可以實現自給嗎？

這不太容易，許世衛介紹，「隨著生活水平的提升，我國糧食消費量的增長態勢依然強勁，這給糧食安全保障提出了更高的要求。」

消費增長中，同樣需要注意結構性變化，許世衛介紹，「在直接食用的糧食中，如兩大口糧，消費需求總體穩定，且會有小幅下降，一方面因為人口總量會有下降，一方面也和生活水平持續提升有關。」

需求的增長，主要來源於飼用和工業加工用，許世衛介紹，「生活水平持續提升，人們對肉蛋奶等產品的需求越高，對大豆這樣的壓榨原料需求就越高。」

隨著技術的進步，政策保障力度的加大，糧食生產能力也在不斷提升，《中國農業展望報告》預計，2033年我國糧食總產量可以達到7.66億噸，與2023年相比，增長7038萬噸，糧食自給率達到91%，和當前的85%相比，提升6個百分點。許世衛表示，「賸餘的進口部分，從目前看，儘管可能還會遭遇一些局部的問題，但總體可以獲得供給，畢竟，貿易本身，對貿易雙方都是有益的。」

遠慮和近憂，還有哪些難題？

不斷提高糧食自給率，是保障14億人糧食安全最重要的途徑。但要10年後年產7.66億噸糧食，還有許多難題待解。

我國耕地面積有限，第三次全國國土調查數據顯示，我國耕地總面積為19億畝左右。如果包括一年兩熟或三熟地區的複種面積，播種面積約為21億畝左右，其中糧食播種面積為17億畝左右。

「我國耕地面積已經接近極限，擴大的空間不多。」許世衛介紹，「未來要提高產量，提升單產是必由之路。」

2024年中央一號文件提出，將實施「單產提升行動」，我國糧食單產提升的潛力如何？

近年來，我國糧食單產屢創紀錄，但最高紀錄，並不是全國生產的水平，如我國小麥單產記錄超過800公斤，但全國平均只有385公斤，水稻單產記錄超過1300公斤，超級稻單產動輒超過1噸，但全國平均只有476公斤。許世衛介紹，「我國水稻和小麥單產，超過世界平均水平，但和單產最高的國家相比，我們只有人家的三分之二左右，所以，看起來我們的畝產都很高了，但還是有提升的空間。」

許世衛介紹，根據預測，隨著技術進步，政策保障等因素的推動，10年後，我國小麥平均單產預計可以達到412公斤，水稻可以達到505公斤，「如果能實現，提升量還是很大的，但那時候，依然有進一步提升的空間。」

玉米、大豆等作物中，我國單產水平依然較低，如玉米，目前全國平均單產為435公斤，而美國達到700多公斤，我國大豆平均單產為133公斤左右，美國200多公斤。許世衛表示，「在未來，小麥、水稻、玉米三大主糧的單產提升都不能放鬆，玉米的提升空間是最大的，三大主糧之外，大豆也具有極大的提升潛力。」

但要真正實現單產提升的目標，仍有許多困難待解，許世衛表示，單產提升，科技是關鍵因素，但科技的力量如何發揮出來，考驗著未來的糧食安全。

「我國提出藏糧於地，藏糧於技。在技的層面，良種的培育，良法的研究、集成和推廣，都直接影響著單產的提升。在地的方面，擴大面積不太現實，主要是土地的改良，這也需要科技，土壤的肥力是否能夠達到高產的需求，是否可持續發展等，都需要進行更多技術攻關，並將技術進行更廣泛的推廣應用。」許世衛說。

對一定程度上仍然「靠天吃飯」的農業來說，不斷加劇的全球氣候變化，將會帶來更大的風險。許世衛說，「我國空間跨度大，地理氣候複雜，各種氣候災害、病蟲害一定是多發且頻發的，不發生是不可能的，少發生也是稀有的，因此必須要加強農業的抗風險能力。一方面，需要不斷提升農業基礎建設的水平，比如高標準農田建設、農業水利建設等，儘可能實現旱能澆、澇能排，更好應對極端氣候帶來的風險。同時進一步加強病蟲害防控體系的建設，提高蟲口奪糧的能力。此外，還需要加強農業展望和預警能力，以期更早發現風險，更早進行預防。」

新京報首席記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 王心