美國主導沙以協議就差「臨門一腳」，以色列不接茬

來源：觀察者網

（文/觀察者網 齊倩）近來，外媒不斷爆出「美國很快將與沙特達成歷史性協議」的消息，除兩國達成安全合作外，協議還涉及沙特與以色列外交關係正常化的內容。彭博社、《華爾街日報》等媒體均認為，對於即將迎來大選的拜登政府來說，該協議意義重大。然而，美國想得很美，但事實證明這並不容易實現。

當地時間5月21日，美國國務卿比連肯承認，作為協議中的關鍵一環，以色列內塔尼亞胡政府「或許不能或不願」參與進來，因為沙特要求以色列停止加沙戰爭並對建立巴勒史丹國作出承諾。

據報導，比連肯當天出席在美國國會參議院外交關係委員會舉行的聽證會。被問及美沙安全協議的進展時，他回答：「我們一直在尋求推進美沙雙邊關係談判，以達成沙特與以色列關係正常化協議。」

比連肯在承認相關報導的真實性後，強調了以色列立場所帶來的複雜性情況。他表示：「考慮到已經完成的所有工作，我們實際上可以相對較快地達成這些協議。但如果沒有實現（沙特與以色列）關係正常化所必需的其他條件，這些協議就無法繼續推進，整個方案也無法繼續推進。」

他介紹說，「所必需的條件」指的是，沙特已明確表示，與以色列實現關係正常化「需要實現加沙的平靜，需要一條通往巴勒史丹國的可靠途徑」。

「目前，以色列或許不能或不願沿著這條道路前進，」比連肯指出，「這實際上提出了一個問題，即以色列須決定是否要繼續前進，並借此實現其建國以來一直尋求的目標，即與該地區國家建立正常關係。」

對於比連肯的最新表態，一名以色列高級官員21日回應說：「以色列將實現其戰爭目標，摧毀哈馬斯的軍事能力，釋放我們的人質，並確保加沙不會對以色列構成威脅。」

比連肯發表上述言論之際，白宮國家安全顧問沙利文上週末在中東地區努力斡旋，與以色列和沙特官員舉行會談。沙利文在與沙特王儲會談結束後，沙特方面表示，他們討論了美沙之間「戰略協議草案的半成品」。

5月初，彭博社曾援引消息人士的話稱，美國和沙特即將達成一項歷史性協議。根據協議，美國將為沙特提供安全保障，甚至允許沙特獲得美國此前禁售的先進武器，並為沙特在以色列結束加沙戰爭的情況下與以色列建立外交關係提供可能的途徑。

協議中，美國還要求沙特限制中國技術進入該國最敏感網絡，作為交換，美國將在沙特人工智能、半導體和量子計算方面進行重大投資，並幫助沙特建立民用核項目。

彭博社當時稱，若協議達成，可能會重塑中東。協議將加強美國在中東地區的地位，並犧牲伊朗甚至中國在該地區利益。美智庫「中東研究所」高級研究員馬卡薩德分析認為，「這是美沙間的一項戰略行動，旨在確保和鞏固美國在中東地位，因為沙特與其他地區國家此前一直尋求多元化外交選擇，不再依賴華盛頓」。

《華爾街日報》同樣認為，若沙特和以色列達成里程碑式的和解可能會重新洗牌中東政治，鞏固以色列和阿拉伯國家對抗伊朗的聯盟；對面臨艱難連任競選的拜登來說，這將是一次外交上的成功。

一名知情的美國高級官員告訴英國《金融時報》，美國和沙特之間的協議「基本已經達成」，「目前已經接近最終安排」。但該官員同時補充說，美沙以三邊協議仍存在未知數，其中包括停止加沙戰爭、對建立巴勒史丹國作出承諾在內的一些要素「仍待完成」。

「內塔尼亞胡是其中最大的不確定因素，」彭博社此前在報導中指出，協議將為以色列和沙特建交鋪平道路，並有助於以色列抵抗伊朗。但儘管如此，內塔尼亞胡領導著以色列歷史上最右翼的政府，該政府拒絕「兩國方案」，並堅持進攻加沙南部城市拉法。

對於拜登政府來說，即將於11月到來的總統大選使得完成該協議的時間表變得更加緊迫。但讓國會批準一項承諾美國將在軍事上保護沙特的協議，對白宮來說將是一個艱巨的任務。特別是如果以色列選擇不加入該協議，難度將翻倍。由於協議中包含安全協議，需要參議院達成三分之二多數票。

對此，拜登政府官員告訴《華爾街日報》，如果內塔尼亞胡繼續猶豫不決，美國可能會公開迄今為止未公開的外交一攬子計劃細節，向內塔尼亞胡施壓。該官員沒有進一步說明該計劃的具體內容。