外資頻頻投出「信任票」，山東這樣打造更優營商環境

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一個汽車零部件基地項目，從簽約到量產交付僅用了兩個月；一個大型現代生態海洋牧場綜合體平台，在無先例可循的情況下先行先試，順利辦完各項營運手續；一家外企18年來增資27次，累計投資近300億元……良好的營商環境是企業生存發展的土壤，營商環境越優，企業發展就越充滿活力。行走先行區，走進濰坊、煙台、青島、日照等地十餘家企業，記者切實感受到山東營造市場化、法治化、國際化營商環境，推動高質量發展取得的成效。

效率——

用「速度」換來企業增資

走進采埃孚汽車安全系統（日照）有限公司的一期廠區，安全氣囊氣袋的生產現場如火如荼。生產線上，技術工人熟練地操作著設備，安全氣囊氣袋在切割、縫製、檢驗整理等一道道工序下完工出爐。

采埃孚集團日照生產基地項目主要生產安全氣囊氣袋、方向盤、特殊材料以及其他被動安全零部件項目，配套車型幾乎覆蓋所有主流車系。項目落戶日照，不過短短兩年。「我們的一期項目總投資6000萬歐元，從簽約到廠房改造、公司註冊、人員招聘，再到實現首批40萬餘件產品的發運，只用了兩個月時間。」采埃孚汽車安全系統（日照）有限公司製造維修經理金楨偉說。

效率，是觀察一個地區營商環境的關鍵詞。簽約兩個月即投產的背後，是一流營商環境的支撐。采埃孚日照項目從洽談開始就得到了省、市、區三級高度重視，大大增強了企業高層選擇日照的信心。最終項目在經過3省9市選址對比後，決定紮根日照。

項目簽約後，日照經開區成立項目專班駐廠服務，在手續辦理、廠房裝修改造、人員招聘等方面給予全方位支持。優質的服務換來企業的雙向奔赴，去年，采埃孚繼續在日照投資2000萬歐元建設項目二期工程，主要生產汽車方向盤，現已量產，達產後預計可年產各類高檔方向盤180萬件。

同樣感受到「山東速度」的還有東方電氣風電（山東）有限公司。東方電氣於2020年3月正式籌建，5月投產，7月便下線了第一根葉片。實現當年開工、當年投產、當年盈利，既是企業全力以赴、攻堅克難的體現，也是當地政府貼心服務、助企發展的生動實踐。

東方電氣生產的海上風電葉片長達百餘米，葉根直徑四五米，加上車輛和防護裝置的高度，超過了7米，轉運是一個巨大工程。為了保障海上風電大型裝備的運輸，煙台市蓬萊區不僅對26根紅綠燈橫杆進行了旋轉，還積極改造仙境東路、北關東路、振興路等多條園區道路及十字路口。

眼下，仙境東路大件運輸通道正在進行施工改造，預計8月份完工。「仙境東路改造完成後，葉片運輸路徑長度將由12公里減少至4公里，縮短60%以上運輸距離，不僅降低了企業成本，還提高了工作效率。」東方電氣副總經理張建國說。

創新——

敢於第一個「吃螃蟹」

位於煙台市萊山區漁人碼頭以東四十里灣海域的國內首個智能化大型生態海洋牧場綜合體平台——「耕海1號」，它是全國首座綜合性、示範性、集成性的智能化大型現代生態海洋牧場綜合體平台，開創了「藍色糧倉+藍色文旅」海洋牧場發展新模式。一期工程於2020年7月正式投入運營，每年可增養殖斑石鯛、許氏平鮋、綠鰭馬面魨等優質海水魚類20萬尾；二期工程於去年4月投入運營，可為賓客提供餐飲、住宿、娛樂等多種服務。「去年，我們共接待遊客近5萬人次，總體年產值達千萬元。」山東海洋集團煙台耕海運營公司總經理靳海峰介紹，預計今年客流量能達到8萬人次。

「平台能夠順利運營要感謝各級政府部門，特別是煙台市萊山區的大力支持和幫助。」靳海峰說，作為一種新業態，「耕海1號」在立項、建設、融資、運營等各個環節面臨著諸多第一次。「拿餐飲、住宿來說，註冊地在陸地，但是在海上經營，所需要的各項證件該怎麼辦？哪個部門負責？之前都沒遇到過。」

在全國無先例可循的情況下，萊山區勇於做「第一個吃螃蟹的人」，先試先行，大膽延伸服務觸角，積極協調企業、公安、海警三方，辦出了全國第一份應用於海上住宿的《特種行業許可證》；聯合海洋漁業、市場監管、衛健等15個部門，採取現場辦公的方式，幫助「耕海1號」解決登乘點、航線、消防證照、食品經營許可、特種行業許可、港口經營許可等15項營運手續，全力保障了海洋牧場按時開業運營。

敢闖敢試，創新方式方法，才能營造更優營商環境。6月17日，位於濰坊綜保區跨境電商產業園的宜捷通（濰坊）供應鏈管理有限公司跨境電商1210中心倉內，堆滿了貨物。工作人員有條不紊地掃碼錄入包裹信息，並放上傳送帶，實現全自動精準裝箱。日處理單量接近4萬單的工作量，並未給宜捷通造成壓力。

「這是因為我們在海關的電子口岸單一窗口提前做了壓力測試，已經做好了預案。」宜捷通（濰坊）供應鏈管理有限公司總經理王瀚介紹，去年，企業還享受到關稅保函「先放行、後繳稅」「一次辦理、循環使用」的便利，不僅加快貨物通關速度，避免重覆辦理通關手續，還節省時間和物流成本。

濰坊綜保區行政審批服務局局長辛建芹介紹，綜保區著力打造「四最」營商環境，拿下了多個「首創」「率先」。

磁力——

外資頻頻投出「信任票」

好的營商環境是生產力、競爭力，更是吸引力。

走進位於日照經開區的亞太森博（山東）漿紙有限公司，年產50萬噸文化用紙項目的生產車間內造紙設備高速運轉，紙漿經流送、成型、壓榨、烘乾、施膠等工序，變成文化紙成卷下線。

這條生產線是新加坡金鷹集團於2022年在日照投資建設的。自2005年以來，新加坡金鷹集團旗下亞太森博已經27次增資日照，累計投資近300億元，在日照建成世界領先、中國最大的商品木漿生產基地和最大的漿紙纖一體化生產企業，成為在山東省投資最大的外資企業。

這家外企為什麼如此青睞山東、青睞日照？除了區位優勢外，持續優化的營商環境就是強大的「吸鐵石」。去年，由於新項目所需，亞太森博擬建設一條全長7.2公里的110千伏供電專線。由於規劃路線涉及多個部門，情況十分複雜。為此，當地政府部門採用「提級會商+提級會辦」的工作機制，市政府、經開區兩級的建設、環保、國土資源、審批等部門共同參與，同時邀請供電、港口等涉事企業坐到一起研究解決辦法。最終，不到一個月就完成了沿線60畝土地清表工作。

營商環境是企業生存發展的土壤。營商環境好不好，企業最有發言權。「我們公司在發展過程中，得到了政府和相關部門的大力支持，在問題反饋與解決方面效率尤為突出。」濰坊佩特來電器有限公司濰坊工廠廠長楊勇說。

良好的營商環境，讓外資投出「信任票」，也給企業注入新動能。「佩特來的總部位於美國，2011年我們成立了濰坊公司，當時僅有起重機、發電機各1條生產線，年產值僅幾千萬元，如今已經拓展到36條生產線，預計今年年產值能達到15億元。」楊勇說。佩特來近期投資建設的新能源商用車熱管理驅動電機項目，預計今年11月份建成，全部投產後年可新增產值2億元。

（大眾新聞客戶端記者 劉笑笑）

優化營商環境「走新」更需「走心」

一個地區的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境，好的營商環境是增強一個地方核心競爭力的關鍵因素。行走先行區，看到了企業紮根當地、專心謀發展的信心和幹勁，更看到了當地政府以創新謀求營商環境優化、以誠心全力服務企業發展的決心和行動。

發展新質生產力對優化營商環境提出了更高要求。其中，創新方法、完善機制，大力推進流程再造及改革創新，推動營商環境向「新」向優，尤為重要。煙台市萊山區創新方式方法，發揮「首創」精神，積極服務企業，助推「耕海1號」成為全國第一個「吃螃蟹」的項目，開創了「藍色糧倉+藍色文旅」海洋牧場發展新模式。濰坊綜合保稅區在全省首創高效打造「外貿一件事」，為外貿企業通堵點、化痛點、破難點，打出營商環境新「王牌」。

誰真正為企業解決問題，革故而進，誰的營商環境才能獲得企業認可，才能吸引優質項目，充分激發市場經營主體活力。外資頻頻「加倉」、企業頻頻落子的背後，是山東營商環境持續優化、政務服務質效不斷提升、產業生態不斷完善的有力佐證。

為了保障海上風電大型裝備的運輸，煙台市蓬萊區政府出資改造道路、消除障礙；采埃孚落戶日照後缺人，政府幫忙招聘；亞太森博擬建設一條全長7.2公里的110千伏供電專線，日照市政府、經開區兩級的建設、環保、國土、審批等各相關部門與供電、港口等涉事企業坐到一起想辦法……優化營商環境，沒有捷徑可走，除了「走新」，更需「走心」。只有真正站在市場主體的角度，將心比心、設身處地地持續為企業提供暖心、貼心服務，才能讓近者悅、遠者來。

（劉笑笑）

不斷提升對全球優質資源吸引力

為助推東方電氣風電（山東）等企業發展，煙台市蓬萊區投資2500餘萬元對園區道路進行改造；煙台市萊山區開出全國第一份應用於海上住宿的《特種行業許可證》，全力保障「耕海1號」順利運營……安心舒心的營商環境，是促進企業發展的關鍵。營商環境好，市場信心穩，企業幹勁足，經濟發展就會更有活力。

近年來，山東聚焦市場主體訴求，全力推動營商環境重點領域和關鍵環節改革，全面推進「高效辦成一件事」，在全國率先開展「無證明之省」建設，營商環境質量不斷提升，群眾和企業獲得感不斷增強。

營商環境沒有最好，只有更好。各地應對標更高標準、更高水平，以市場化、法治化、國際化為原則，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，持續打造服務高效便捷、法治體系完善、貿易投資便利的國際一流營商環境。

比如，營造優質高效政務環境，加快建設全流程一體化現代智慧「政務綜合體」，強化數據共享應用，加強業務協同辦理，全面深化「高效辦成一件事」「一次辦好」「一窗受理」等；營造保障有力的要素環境，圍繞企業的註冊、成長、上市、註銷等環節，進一步強化土地、融資、人才等服務要素保障，為企業提供全生命週期、全產業鏈條、全生產要素的優質服務，形成完善的綜合產業生態服務體系；營造更加自由便利的開放環境，對標國際高標準經貿規則，加快推進規則、規製、管理、標準等制度型開放，不斷提升山東對全球優質資源要素的吸引力。

優化營商環境是培育和發展新質生產力的關鍵要素，也是山東構建高水平開放新格局、塑造高質量發展新優勢的有力保障。以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拚搏勁，以更加務實的舉措、更加紮實的作風，推動營商環境再上新台階。

（作者王爽為山東社會科學院國際經濟與政治研究所副研究員）