推進「網紅」變「長紅」的榕江探索——將700億「村超」流量轉化為基層治理磁場

來源：貴州日報報刊社

[新聞提要]

黨的二十屆三中全會提出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。榕江縣牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷健全完善基層黨組織領導的基層治理體系和機制，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會共同體。

榕江「村超」火爆出圈，讓世界看到了中國鄉村的幸福模樣。

7月13日，榕江縣「村超」準決賽現場，一條「村超」粉絲通過購買「村超」冰激淩表白「村超」的影片迅速衝上網絡熱搜。影片中，這位身穿白色T恤的大哥一邊往自己捲起的衣服里裝冰激淩，一邊笑著說，「‘村超’已經給我們一年的快樂了，我就想為‘村超’花點錢！」這豪氣又不失可愛的話引發廣大網民共鳴，紛紛留言：這樸實的快樂，只有「村超」能給啊！

一年來，榕江「村超」已從當地群眾自娛自樂的體育活動，上升為全世界關注的體育盛會。

有數據為證：2023年，因「村超」火爆「出圈」，該縣共接待遊客760.85萬人次，實現旅遊綜合收入83.98億元，同比增長73.94%，人均花費1103.76元。

這樣「潑天的富貴」對於一個總人口只有38.5萬，城市人口僅11.2萬人的小縣城來說，如何才能接得住？

共建：從「爆點」探索「落點」

一座城市走紅後是什麼樣的？

7月20日夜晚，榕江縣的天空被絢爛的煙火映照得紅紅火火，2024年貴州「村超」總決賽現場，來自全國各地的觀眾和身著各式民族服裝的啦啦隊一起雀躍、歡呼、歌唱、跳舞。

球場內數萬觀眾盡享狂歡，球場外一場圍繞足球盛會的全民服務也是一道風景。

身穿紅馬甲的黨員誌願服務者、全副武裝的治安巡邏隊及保安執勤人員、群眾導遊，以及隨處可見的「遊客諮詢服務點」……

「去年人流量最多時一天有10多萬人，這幾天因為‘村超’決賽每天也有數萬人。」榕江縣委組織部副部長歐大春直言，面對遠超於全縣總人口量的遊客湧入，對榕江來說是千載難逢的發展良機，也是前所未有的治理挑戰。

做好治理就是做優服務，就是做強城市營銷。從一個曾經的國家級貧困縣，到如今因「村超」有780億流量的全國網紅城市，如何從城市「爆點」中找到既符合人流需要、旅遊發展需要，又符合居民群眾網絡城市觀念轉變需要的治理方式，將「村超」IP轉化為基層治理KPI？

該縣充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用，緊密「支部與支部」的聯動，按照行業、部門、屬地等特徵，成立16個服務保障小組；探索街區黨建，組織社區「兩委」力量，推進「街區示範」「商圈示範」建設。全縣各領域黨組織快速融入帶動，將原來的「報到式」社區服務拓展為「駐點式」常態支援。在職黨員輪流、有序深入社區開展交通管控、政策宣講、市場監督、健康義診等一系列服務活動，實現縣級資源力量整合。

「2023年以來，全縣機關企事業單位及‘兩新’黨組織2260餘名在職黨員根據社區需求事項清單和個人特長到社區報到9400餘人次，‘精準’開展結對共建。」歐大春介紹，該縣還通過「公檢法聯合普法執行行動」「黨群暖心服務站」等系列服務舉措，兼顧不同遊客群眾的不同需求。

共治：讓「聚力」形成「合力」

上午7點半出攤，下午1點左右賣完收攤。「村超」爆火以來，古州鎮豐樂社區居民楊秀蘭的卷粉生意越發火爆，「生意最好時一天可以賣3000多塊錢。」

「一塊五毛錢一個，外地來的遊客還會便宜一點。」不但不漲價，每次有比賽，楊秀蘭還會和丈夫陳民發把卷粉攤推到球場，免費「投喂」遊客和球員。

以自己的方式支持「村超」，維護榕江形象。楊秀蘭一家樸素的行為在豐樂社區居民文明積分榜體現了出來。

在豐樂社區辦公室牆上裝裱精細的《村規民約》里：為「村超」出點子被採用一次加2分、主動為遊客提供服務一次加2分……加分規則一目瞭然，反之，減分項包括跟遊客起衝突、賣東西亂加價、破壞環境衛生等不文明行為近10項。

「文明積分是社區治理、約束群眾言行的手段，讓大家團結一心、共建和諧社區，維護好‘村超’品牌才是目的。」豐樂社區黨總支書記陳開華從事社區工作近10年，她說，過去社區組織活動，群眾積極性不高，「村超」爆火以來，社區將群眾對「村超」的熱愛、支持納入村規民約，並細化文明加分項。

將球規轉化為村規。豐樂社區的實踐已然成為榕江各村（社區）共識。

在「村超」所在轄區車民街道臥龍社區，社區黨委書記譚炯表示，「人人都是‘村超’代言人」。社區4個黨支部、10個黨小組、174名黨員率先示範，參加治安巡邏、維持公共秩序、遊客車輛停放引導、接待客人等服務。黨員楊蔣威在賽事期間，利用工作之餘當起了遊客的免費司機，經常到高鐵站接送遊客。

社區黨員幹部示範，居民群眾效仿干。居民石慶鬆僅參加「村超」誌願服務已累計文明積分452分。「遊客來這裏，我們是主人，一定要招待好。」為了服務好遊客，不善言辭的石慶鬆現在都能流利地說普通話了。

一場足球賽，像一個正能量磁場，傳遞了快樂、感動了無數人，也影響著幹部群眾的一言一行，成為基層社會治理的有力感召。

圍繞干群思想解放「聚力」。榕江縣將院壩會、院壩協商、群眾會等基層議事載體進行整合，創新「訪民情、聽民意、與民商、大家談、解眾難」的「榕易談」服務群眾機制。依託線下「談」、線上留言討論等方式廣泛動員黨員幹部群眾，以及廣大網民、球迷開展「我為‘村超’幹點什麼」「如何守護‘村超’」「我為‘村超’氛圍營造做點什麼」思想三部曲活動。

目前已累計收到涉及城市治理服務等各類意見建議上萬條，成為該縣倡導人人爭當「村超」文化品牌參與者、創建者、保護者、榮譽者、受益者最有力的證明。

共享：以「三贏」提升「三感」

「‘村超’決賽氛圍狂熱，當地群眾熱情好客，服務貼心，美食多多，不虛此行。榕江，明年再見！」7月21日，結束三天的榕江行，廣西遊客劉女士在自己微信朋友圈發了這則留言。

「停車好方便，很多地方都掛著‘免費停車’的牌子。」7月19日，從湖南懷化來的球迷曾先生去年「村超」爆火時來過一次，今年又來看決賽。「明顯感受到城市服務接待能力提升。」曾先生說，因沒有提前預訂酒店，臨時在「貴州村超」官方抖音、影片號留言後，不到10分鐘就有當地群眾聯繫他，幫忙找到了住處。

情感需求是旅遊消費的核心訴求，讓遊客「賓至如歸」「還想再來」，真誠永遠是必殺技。

榕江在加大基層治理力度、提升遊客體驗感的同時，不斷加大旅遊配套設施建設力度。短短一年，全縣已有餐飲行業主體數3945家，新增「村超」酒店等60餘家，住宿行業市場主體累計390家，床位數從原來的5958個增長至10500餘個。

每天收入超過3000元！「村超」球場周邊一家牛癟店主跟記者透底。不僅於此，「村超」足球場外已有1970多個免費攤位、2000多個靈活攤位，加上「批零住餐」等，「村超」巨大的人流量給當地商戶帶來了「以前想都不敢想」的經濟收益。

好品牌帶來人流，好環境、好服務才能「留人」、帶動消費，讓全縣群眾和商戶樂享「村超」流量轉化而來的「真金白銀」。

車民街道富民社區搬遷水族繡娘石仙女從沒想過自己繡的一套水族服飾可以賣3000多元；特和社區母親回家手工坊直播中心，文創產品直播銷售從「賣不了」變「賣得好」，一年銷售額從以前的16萬元上升至40餘萬元。

遊客享受優質服務、商戶盡享收益帶來的快樂、居民樂享治理成果，甜甜榕江細「治」入微，以不斷創新治理之舉實現「三贏」，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

貴州日報天眼新聞記者華姝

編輯李堅