山西應縣一村幹部疑因村務被殺害，因非公務人員無法認定「公亡」？律師解讀

來源：瀟湘晨報

記者 | 曾永紅 曹偉

據大風新聞報導，2024年6月30日，山西省應縣大臨河鄉長城溝村的村兩委成員、長城溝村第一網格網格員、護林員方某疑似在處理村務的過程中被同村男子雷某殺害。其女兒方女士認為父親一心為村民辦事，卻因村務結怨，導致被害，希望當地政府能夠認定其父親為「因公死亡」。

大臨河鄉政府相關負責人表示，一直很關心這件事，也一直在和家屬溝通，慰問家屬。家屬認為方某是公亡，但公亡有具體的公亡認定程序。該負責人介紹，犯罪嫌疑人雷某已經落網，刑案目前還未結案，鄉政府還不清楚雷某行兇的具體原因。

8月20日，瀟湘晨報記者聯繫了國家「雙千計劃」法學專家、芙蓉律師事務所主任陳平凡，對上述事件中方某能否被認定為「因公死亡」，從政策和法律等多個角度進行瞭解讀。

陳律師認為，首先需要明確幾個關鍵點：死亡人員的身份、死亡的原因和時機，以及相關的法律規定和認定程序。「因公死亡」通常指的是具有公務身份的人員，如國家機關工作人員、事業單位員工等，在執行公務過程中發生的死亡事件。對於村幹部這類非體制內、無編製的人員，其身份並不直接等同於國家公務人員，因此在認定上可能存在一定難度。

因公死亡必須是在執行公務的過程中發生的，且與工作職責緊密相關。這包括但不限於執行公務、參加工作會議、外出考察等與工作密切相關的活動。如果死亡發生在私人時間或由於個人原因（如健康問題、私人糾紛等），則一般不被視為因公死亡。

《工傷保險條例》等法律法規對工傷和因公死亡的認定有明確規定。然而，這些規定主要適用於與用人單位存在勞動關係的職工。對於村幹部這類非體制內人員，可能無法直接適用這些規定。

在一些特殊情況下，如村幹部在參與防汛救災、疫情防控等公共事務時發生死亡，可能會根據具體情況和當地政策進行特殊認定。

從政策和法律的角度來看，「因公死亡」的認定需要綜合考慮多個因素，包括死亡人員的身份、死亡原因和時機等。對於村幹部這類非體制內人員，在認定上可能存在一定難度，但並非完全不可能。家屬可以通過合法途徑提出申請，並爭取得到公正的認定結果。