以改革激活農業農村「一池春水」
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□ 本報記者 毛鑫鑫
眼下,在肥城市安駕莊鎮朱家顏子村,成方連片的田地裡,玉米挺拔健壯、長勢喜人。「我們村現在只有‘一塊田’,由村黨支部領辦合作社統一進行耕、種、管、收,糧食種植效益明顯提高,農民和村集體實現‘雙增收’。」朱家顏子村黨支部書記杜均濤對今年糧食收成充滿信心。
「一家人、多塊地,大型機械作業難」「地塊小、溝渠多,種植管理費用大」……這是朱家顏子村過去一家一戶分散經營土地的真實寫照。面對難題,村里探索推行「一塊田」改革。「過去全村共有480畝地,‘一塊田’改革中,農民將自家承包地以每畝900元的價格委託給村黨支部領辦合作社統一經營,零散的小地塊整合成一塊塊大田,面積增加到520畝。」杜均濤說,土地集中連片,不僅方便機械化經營、提高效率,集中採購農資還能降低投入成本,糧食生產管理則更科學、更精細,土地自然也更高產。
用好改革這一「法寶」,朱家顏子村讓土地資源變資產,煥發出新的生機和活力。在「一塊田」經營收入分配上,朱家顏子村按照「334」比例分紅——30%用於農民土地、資金入股分紅;30%作為合作社公積金,用於進一步發展;40%作為村集體收入,用於村級民生事業和基礎設施建設。農戶畝均「土地租金+入股分紅」收入達到1200元,村黨支部領辦合作社每年積累15萬元發展資金,村集體年收入達到20萬元,實現多方受益。
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肥城安駕莊鎮農田。
新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關係。黨的二十屆三中全會強調,鞏固和完善農村基本經營制度。山東穩妥有序開展第二輪土地承包到期後再延長三十年試點,深化承包地擁有權、承包權、經營權分置改革,引導土地經營權有序流轉,健全農業經營體系和農業社會化服務體系,發展農業適度規模經營,更好推進小農戶與現代農業有機銜接。
建設集中連片、旱澇保收、節水高效、生態友好的高標準農田,是鞏固提高糧食產能、保障糧食安全的重要舉措。高標準農田「三分靠建、七分靠管」,在「政府建設好」與「農民使用好」之間,「設施管護好」是重要環節。菏澤市定陶區探索出群眾自護管護新模式,真正實現了農田灌溉設施「有人建,有人管」,有效保障了農田工程長久發揮效益。
「機井設施是老百姓最關心的問題,也是高標準農田後期管護的難點。我們調研時發現,原來設計的水泵是固定在機井裡,長年在水中浸泡易損壞,要是有點兒小毛病停止工作,整個井也就不能用了。」定陶區農業農村局局長王哲說,據此,他們把水泵改成可移動的,並編上號,按照一口井覆蓋60畝左右分網格發放一個水泵,涉及範圍內的8—10戶中找一名有責任心的群眾牽頭,用的時候從村委取出,灌溉完成後再交由村委統一管理。目前,這一做法已在2023年高標準農田項目區全面鋪開,在涉及的35個村專門召開群眾代表大會,重點把建設政策、管護責任、建設規劃等向群眾說清楚、講明白,發放水泵322個並建立了台賬,增強了群眾自護意識,取得了不錯的效果。
發展新型農村集體經濟,是全面深化農村改革,實現鄉村振興、農民富裕的重要舉措。黨的二十屆三中全會強調,發展新型農村集體經濟,構建產權明晰、分配合理的運行機制,賦予農民更加充分的財產權益。昌邑市堅持抓黨建促鄉村振興,以「強村富民興產業」為目標,以提高黨支部領辦集體經濟實體質量等為抓手,通過服務分成、盈利分紅、二次返利等方式,加快推動集體增收與農民致富。2023年,全市集體經濟收入20萬元以上的村同比增加20%,50萬元以上的村同比增加11.2%。
具體實踐中,昌邑大力發展「三種經濟」。一是「合作經濟」,堅持黨建引領、跨界合作、抱團發展,推動實現資源共享、信息互通、優勢互補。卜莊鎮大陸村推行「黨支部+合作社」模式,建立棗樹種植、養護、銷售一條龍式專業化服務體系,已實現村集體年收入120萬元、村民人均年收入5萬元。二是「資源經濟」,綜合開發利用各類資源,讓土地生「金」。飲馬鎮山陽村依託博陸山和千年梨園的資源優勢,聯合周邊5個村共同發展鄉村生態旅遊和休閑觀光農業,累計接待遊客150多萬人次,年旅遊收入超3000萬元。三是「項目經濟」,通過與企業合作項目或自主開發項目,推動集體增收。下營鎮小韓村成立通達勞務公司,承包海天生物化工的純堿裝卸項目,每年為村集體增收92萬元。
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昌邑飲馬鎮「梨花水鎮」示範區。
從全省來看,通過實施「萬村共富」行動、財政資金扶持發展村級集體經濟試點項目等,村集體經濟實現較好發展,帶動農民實現穩定增收。2023年,全省農村居民人均可支配收入達到23776元,同比增長7.5%,增速快於城鎮居民2.4個百分點,城鄉居民收入倍差比上年同期縮小0.05。
(□記者 毛鑫鑫)