以改革激活農業農村「一池春水」

playstop

mute

max volume

repeat

□ 本報記者毛鑫鑫

眼下，在肥城市安駕莊鎮朱家顏子村，成方連片的田地裡，玉米挺拔健壯、長勢喜人。「我們村現在只有‘一塊田’，由村黨支部領辦合作社統一進行耕、種、管、收，糧食種植效益明顯提高，農民和村集體實現‘雙增收’。」朱家顏子村黨支部書記杜均濤對今年糧食收成充滿信心。

「一家人、多塊地，大型機械作業難」「地塊小、溝渠多，種植管理費用大」……這是朱家顏子村過去一家一戶分散經營土地的真實寫照。面對難題，村里探索推行「一塊田」改革。「過去全村共有480畝地，‘一塊田’改革中，農民將自家承包地以每畝900元的價格委託給村黨支部領辦合作社統一經營，零散的小地塊整合成一塊塊大田，面積增加到520畝。」杜均濤說，土地集中連片，不僅方便機械化經營、提高效率，集中採購農資還能降低投入成本，糧食生產管理則更科學、更精細，土地自然也更高產。

用好改革這一「法寶」，朱家顏子村讓土地資源變資產，煥發出新的生機和活力。在「一塊田」經營收入分配上，朱家顏子村按照「334」比例分紅——30%用於農民土地、資金入股分紅；30%作為合作社公積金，用於進一步發展；40%作為村集體收入，用於村級民生事業和基礎設施建設。農戶畝均「土地租金+入股分紅」收入達到1200元，村黨支部領辦合作社每年積累15萬元發展資金，村集體年收入達到20萬元，實現多方受益。

肥城安駕莊鎮農田。

新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關係。黨的二十屆三中全會強調，鞏固和完善農村基本經營制度。山東穩妥有序開展第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地擁有權、承包權、經營權分置改革，引導土地經營權有序流轉，健全農業經營體系和農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營，更好推進小農戶與現代農業有機銜接。

建設集中連片、旱澇保收、節水高效、生態友好的高標準農田，是鞏固提高糧食產能、保障糧食安全的重要舉措。高標準農田「三分靠建、七分靠管」，在「政府建設好」與「農民使用好」之間，「設施管護好」是重要環節。菏澤市定陶區探索出群眾自護管護新模式，真正實現了農田灌溉設施「有人建，有人管」，有效保障了農田工程長久發揮效益。

「機井設施是老百姓最關心的問題，也是高標準農田後期管護的難點。我們調研時發現，原來設計的水泵是固定在機井裡，長年在水中浸泡易損壞，要是有點兒小毛病停止工作，整個井也就不能用了。」定陶區農業農村局局長王哲說，據此，他們把水泵改成可移動的，並編上號，按照一口井覆蓋60畝左右分網格發放一個水泵，涉及範圍內的8—10戶中找一名有責任心的群眾牽頭，用的時候從村委取出，灌溉完成後再交由村委統一管理。目前，這一做法已在2023年高標準農田項目區全面鋪開，在涉及的35個村專門召開群眾代表大會，重點把建設政策、管護責任、建設規劃等向群眾說清楚、講明白，發放水泵322個並建立了台賬，增強了群眾自護意識，取得了不錯的效果。

發展新型農村集體經濟，是全面深化農村改革，實現鄉村振興、農民富裕的重要舉措。黨的二十屆三中全會強調，發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。昌邑市堅持抓黨建促鄉村振興，以「強村富民興產業」為目標，以提高黨支部領辦集體經濟實體質量等為抓手，通過服務分成、盈利分紅、二次返利等方式，加快推動集體增收與農民致富。2023年，全市集體經濟收入20萬元以上的村同比增加20%，50萬元以上的村同比增加11.2%。

具體實踐中，昌邑大力發展「三種經濟」。一是「合作經濟」，堅持黨建引領、跨界合作、抱團發展，推動實現資源共享、信息互通、優勢互補。卜莊鎮大陸村推行「黨支部+合作社」模式，建立棗樹種植、養護、銷售一條龍式專業化服務體系，已實現村集體年收入120萬元、村民人均年收入5萬元。二是「資源經濟」，綜合開發利用各類資源，讓土地生「金」。飲馬鎮山陽村依託博陸山和千年梨園的資源優勢，聯合周邊5個村共同發展鄉村生態旅遊和休閑觀光農業，累計接待遊客150多萬人次，年旅遊收入超3000萬元。三是「項目經濟」，通過與企業合作項目或自主開發項目，推動集體增收。下營鎮小韓村成立通達勞務公司，承包海天生物化工的純堿裝卸項目，每年為村集體增收92萬元。