身邊的改革故事｜記者手記：海南積極鼓勵經營主體「唱主角」

  新華社海口8月21日電（記者吳茂輝）「不能耽誤企業的事，先採訪他們，我們可以等。」近日，記者到海南省三亞市採訪調研，原計劃在約定時間內先採訪市營商環境建設局，再採訪一家企業。就在前一天晚上，該企業提出因臨時有事希望調換採訪順序時，記者與市營商環境建設局溝通，該局負責人當即表示同意。

  小事情，大格局。三亞市營商環境建設局的做法，體現出服務型政府尊重市場、尊重企業的治理理念。

  黨的二十屆三中全會提出「必須更好發揮市場機制作用」「尊重人民主體地位和首創精神」。正在建設自由貿易港的海南，發揮改革開放綜合試驗平台作用，以技術和制度革新，打造「有求必應、無事不擾」的營商環境，積極鼓勵經營主體「唱主角」。

  挖掘機揮舞鐵臂，渣土車來回穿梭。三亞市海羅片區城市更新項目（起步區）市場化商品房項目施工現場一派繁忙，工人們正加緊進行土方開挖、基坑支護、渣土清理等工作。

  「我們項目實現了‘拿地即開工’，比原計劃節約近2個月時間。」項目方華潤置地（三亞）有限公司報建經理牛飛說，項目能實現早開工，得益於三亞「政企約見」平台的助力。「系統幫我們同時順利約見有關部門，讓有關審批事項得以並聯式完成。」

  去年9月，三亞市營商環境建設局創新推出「政企約見」平台，企業、群眾可通過海南政務App、微信小程序等渠道「掛號式」約見政府部門領導或相關業務科室負責人，就企業發展過程中遇到的困難、問題進行面對面溝通、尋找解決辦法。

  收到企業約見，處級領導3個工作日內安排會見，科級及以下幹部2個工作日內安排會見；超期不會見自動預警；情形嚴重在全市進行通報……通過一系列制度設計，該平台保障企業及時順利約到政府部門。

  「對內就是要改變作風，對外就是讓人舒服。」三亞市營商環境建設局副局長曾強說，營商環境的首要問題是幹部作風問題，該平台的推出，有力破解過去企業找政府「人難見、門難進」的難題。同時，平台推出的「會商」功能，讓企業可同時約見多個政府部門，並由牽頭單位統籌召開會議。

  截至目前，三亞「政企約見」平台已上線47家單位，收到約見工單142單，涉及工程建設、行政審批、資質申請、糾紛解決等多領域。今年6月，隨著海南省企業綜合服務平台「政企約見」應用的開放，三亞的成功經驗已在海南全省範圍推廣。

  黨的二十屆三中全會提出，要「加強事中事後監管，規範涉民營企業行政檢查」，釋放出不斷為企業減負的信號。如果說「有求必應」是政府助力企業發展的切實舉措，那「無事不擾」是政府尊重企業自主經營權、放手讓企業靜心發展的重要原則。

  「因為時間衝突，我們公司都拒絕了。」今年5月，海南省屯昌縣三葉（海南）石油天然氣有限公司，先後收到該縣應急管理局和縣人大的調研預約，由於公司負責人出差在外，企業均予以拒絕。

  企業拒絕政府調研的「底氣」，源自於今年2月上線的海南省涉企活動統籌監測系統。該系統上線後，海南省直各單位、各市縣區及其部門、鄉鎮街道開展涉企活動需預約或登記，包括入企調研、邀請企業參加會議、開展執法檢查活動、要求企業報送材料等。

  根據統籌監測的有關規定，原則上每家企業一週內接待入企調研和邀請參加會議活動不超過1批次，時間不超過半天。如果多個部門在相近時間發出對同一家企業的活動申請，營商環境部門將進行統籌，將其安排在同一時間進行，減少打擾企業的時間。

  海南省涉企活動統籌監測系統預約/登記入口界面。

  據海南省營商環境建設廳統計，截至目前，通過該系統共開展活動7200多次，涉及企業近5700家，發起活動被拒80次，統籌活動60次。

  「過去各級政府頻繁入企調研或重覆檢查，對企業正常的生產經營幹擾不少。」海南一家國有企業負責人說，涉企活動統籌監測系統上線後，調研等活動明顯減少，企業能更加專注於生產經營，「特別有利於減少政府對企業的各種過度調研、檢查。」