今年來超40城出台「房票安置」政策：一線城市加入，上海首張房票落地金山

繼廣州之後，上海首張房票落地金山，這也是上海市發放並使用的首張房票。據不完全統計，今年以來已有超過40個城市推出「房票安置」政策，旨在鼓勵和引導被補償人自主購買商品住房實現自我安置。該政策被指有利於加快安置效率的同時，也有助於存量商品住房去化。

何為「房票」？

通常來說，「房票」是指在拆遷安置過程中，對現有住宅房屋徵收貨幣補償方式的一種補充。房票是被徵收人房屋安置補償權益貨幣量化後，徵收人出具給被徵收人購置房屋的結算憑證。也就是說，房票安置並非直接領取安置款，而是拿著房票買房，並抵扣房款。

更通俗的理解，「房票」也就是拆遷後房屋被徵收人去購買商品房時的「代金券」。

作為首個推行「房票安置」的一線城市，今年1月5日，廣州市荔灣區土地開發中心在石圍塘征拆現場發出全市第一張房票，標誌著廣州「房票安置」政策落地實施。

另據微信公眾號「i金山」消息，近日，上海首張房票落地金山。金山衛鎮橫浦村集體土地動遷群眾李先生（化名）獲得001號房票，這也是《金山區房票安置實施辦法（試行）》出台後，上海市發放並使用的首張房票。

今年6月，上海市金山區住房保障和房屋管理局印發《金山區房票安置實施辦法（試行）》的通知，通知顯示，房票安置是貨幣補償方式的一種補充，是以被補償人自願為原則，由被補償人從我區新建商品住房「樓盤信息庫」（房源超市）中選擇房源，自行向房地產開發企業購買商品住房的一種安置方式。被補償人選擇房票安置方式的，按照補償協議給予居住房屋貨幣補償款總金額7%的獎勵作為房票安置政策性獎勵。

「用房票購買商品住宅，讓我購房選擇更多了，居住品質更高了，選房更具個性化了。」上述提及的李先生表示。

金山區房票安置試點工作課題組副組長陳梅表示：「為更好推進房票安置課題試點工作，我區推出相匹配的‘房源超市’，納入其中的高品質商品房房源均是我區在售現房或能在六個月內竣工交付的期房，縮短了動遷群眾在外過渡的時間，在幫助群眾實現更優質、更多元的安居保障的同時，最大限度地助力群眾儘早搬入新居。」

今年來超40城出台「房票安置」政策

從全國範圍來看，根據中指研究院不完全統計，僅今年以來，就有超40城出台落地「房票安置」政策，其中廣州、上海均由郊區啟動試點推進，目前均已有少量房票發放使用，未來房票安置政策有望進一步擴圍並落地。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，房票政策的推進具有積極的重要意義，包括賦予被徵收人更大選擇權、加快安置效率、提升安置滿意度、助力改善型需求釋放、減少直接財政支出等。

業內人士也認為，「房票安置」作為特殊的貨幣化安置方式，相較於直接貨幣補償，更有助於鎖定購房需求在本地釋放，同時可使用「房票」的項目受當地政府限制，整體對市場銷售可以產生一定積極帶動。

從各地實踐來看，房票其實並非新鮮產物。

據央視網，其實從2005年開始，我國部分城市就嘗試給拆遷戶發過房票；2015年，棚改貨幣化浪潮之下，很多城市跟進推廣；到2018年棚改退潮，房票也隨之「隱退」。這樣算下來，我國探索房票安置機制已近20年。

嚴躍進認為，基於當前房地產市場的新形勢和新情況，房票政策也將發揮新的作用。觀察全國重點城市的房票政策和推進情況，主要是在郊區市場進行的。2023年以來各大城市的房屋交易市場中，郊區市場的壓力比較大，市區的活躍度要更高，進而造成了市場分化的現象。對郊區市場落實房票政策，客觀上可以引導購房需求的釋放，在促進去庫存和提振交易活躍度的同時，對於全市各區的市每場平均衡發展具有積極的作用。