【中國網評】中美新一輪戰略溝通為雙邊關係增加穩定性

中國網特約評論員 王璵璠

8月27日，美國總統國家安全事務助理沙利文抵達北京，開啟為期三天的訪華行程。

中美將圍繞雙邊關係、敏感問題及重大國際和地區熱點問題深入交換意見。中方將重點關注台灣問題、發展權利及中國戰略安全等，對美台勾連以及美方在關稅、出口管製、投資審查、單邊製裁等方面不斷採取針對中國的無理舉措，表達嚴重關切、闡明嚴正立場、提出嚴肅要求。美方將關注禁毒合作、軍事交流、人工智能安全和風險等雙邊關係問題，並就台海和南海緊張局勢、烏克蘭危機和巴以衝突等地區熱點問題與中方交換意見。雙方還可能探討兩國領導人在11月裡約熱內盧二十國集團峰會期間進行會晤的可能性。

在美國大選背景下，沙利文應邀訪華，可能有以下幾重考慮：

首先，拜登政府希望在賸餘任期保持中美關係基本穩定。拜登政府對華政策兩面性突出，既強化對華「競爭」，又強調「管控競爭」。近期，美國加強對台勾連，美國會議員接連竄台，美方驅逐艦擅闖台灣海峽。8月23日，美方以支持俄羅斯在烏克蘭開展軍事行動為由，宣佈製裁數十家中國企業，並將42家中國公司列入出口管製「實體清單」。在競爭面上升的情況下，進行對華戰略溝通和高層交往，是拜登政府「管控競爭」的舉措。

其次，美方希望借高官訪華安撫亞太地區盟友和夥伴。雖然美方表示，不應將此次沙利文訪華與美國大選聯繫起來，但不得不承認的是，中國議題在大選中被頻頻炒作，推高美對華政策的競爭面，將影響地區國家對兩國關係的評估。絕大部分地區國家不願捲入中美競爭，也不願看到中美關繫緊張對立。與中國保持戰略溝通，有助於美國安撫盟友的焦慮情緒。

另外，美方可能希望中方在民主黨關切的國際熱點議題上給予幫助。尤其是在烏克蘭危機問題上，美方不希望看到中俄兩國加強合作。雖然拜登已經退選，但他若能在賸餘任期平息烏克蘭危機或至少取得一定進展，可為其創造政治遺產，並有助於拉抬民主黨選情。

此次沙利文訪華，是八年來美國總統國家安全事務助理首次訪華，無論美方為何種目的，中美加強溝通接觸都將為雙邊關係增添更多穩定性因素：

第一，中美新一輪戰略溝通是雙方對兩國元首會晤共識的推進和落實。中央外辦主任與美國總統國家安全事務助理進行戰略溝通，是2022年11月中美元首峇里島會晤達成的重要共識。自2023年5月以來，王毅和沙利文已分別在維也納、馬耳他和曼穀進行了三輪戰略溝通，並在華盛頓進行了會晤。此輪溝通是雙方推進合作的最新成果，對接下來雙方工作層面的對話與合作具有指導性意義。

第二，與前幾輪戰略溝通相比，此次沙利文訪華為期三天，時間更加充裕，討論內容不僅包括宏觀的戰略性問題，還將涉及具體的敏感議題，雙方溝通將更加全面深入。在中美關繫緊張和地區環境複雜的背景下，此輪戰略溝通將有利於中美樹立正確認知，增進對彼此的政策理解，減少誤判，並擴大在關鍵議題上的共識。

第三，此輪溝通若能達成一定機制性成果，將增加美國對華政策的延續性和中美關係的穩定性。溝通與合作也將有助於改善中美關係氛圍，有利於增進兩國人民之間的交流互動。（作者係中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）

編審：唐華 申罡 張豔玲