杭溫高鐵開跑 「民資入鐵」提速

人民網杭州9月6日電 （常國水、康夢琦）今天上午9點，身披虹韻紫色的G9505次列車緩緩駛出杭州火車西站，向溫州進發。這意味著杭溫高鐵正式開通運營，杭州至溫州有了更便捷的高速通道。

杭溫高鐵是我國第二條民資控股建設的高速鐵路，也是全國首個國務院混合所有製改革試點和國家發展改革委社會資本投資示範的「雙示範」高鐵項目。

杭溫高鐵分兩期建設。一期為義烏至溫州段，由溫州民營企業百盛聯合集團以51%佔比出資控股建設，其餘股份由中國鐵路總公司、浙江省交通集團、沿線地方政府分別出資；二期為杭州至義烏段，由浙江省省方全資建設。

隨著杭溫高鐵的開通，以百盛聯合集團為代表的社會資本也將迎來收益期。

據悉，杭溫高鐵一期採用「建設—擁有—運營—移交」（BOOT）模式運作，合作期為34年，包括建設期4年、運營期30年。運營期間，政府將讓渡全部收益；運營期滿後，項目再移交給政府。這樣，民營企業就有了較長的經營週期來回收投資。為避免民企獨自承擔「成長的風險」，運營期間，政府將與社會資本方風險共擔，護航民企行穩致遠。

「民資入鐵」 改革可以回溯至2015年。當年，國家發展改革委、財政部等聯合發佈《關於進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，向社會資本開放鐵路擁有權和經營權。次年，國家發展改革委公佈首批8個社會資本投資鐵路示範項目，浙江有2個項目上榜，分別為杭紹台城際鐵路和杭州至溫州鐵路。

作為我國首條民資控股高鐵，杭紹台城際鐵路已於2022年1月開通。其運營主體杭紹台鐵路有限公司，由複星集團牽頭的浙商民營聯合體佔股51%。

黨的二十屆三中全會提出，要推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。近年來，國家有關部門多措並舉，推動更多民間資本參與鐵路等基礎設施領域重大項目建設。

「這是‘民資入鐵’在浙江的又一次生動實踐，更是一次改革信心的持續攀登。」百盛聯合杭溫鐵路有限公司相關負責人說。