服務跨境出海！寧波這項監管模式，多地複製推廣

甬派君有話說

將改革進行到底！黨的二十屆三中全會吹響了緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的號角。 

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，中共寧波市委改革辦、寧波晚報、甬派客戶端聯合推出「學精神 促改革」系列主題報導，聚焦全市各單位及各行業各領域湧現的創新改革案例，通過講述企業、群眾等實實在在的獲得感，並分析方法、提煉經驗，推動我市全面深化改革向縱深挺進。 改革有破有立，得其法則事半功倍。讓我們一起「向最難之處攻堅，追求最遠大的目標」！

當前，跨境電商正成為寧波外貿的新增長極。一箱箱寧波製造的家電、服裝、日用品，正漂洋過海踏入海外消費者的家門。對跨境電商來說，「一站兩倉」——即獨立站倉、前置倉、海外倉，是必不可少的新型基礎設施，正加速中國產品出海的進程。

今年9月，寧波海關推出加力推動跨境電商高質量發展10條措施，第一條就是「支持‘出口前置倉+海外倉’聯動發展」。2023年3月，寧波海關在全國首創跨境電商出口前置倉監管模式，能為企業節省1天-2天的作業時間和35%以上的倉儲物流成本，構建跨境出海的新引擎。

「先查驗後裝箱」，到底有多「香」？

什麼是跨境電商出口前置倉？在業內人士看來，它是設在國內的跨境電商物流集拚分撥中心，把原本要在海外倉完成的分揀、拆箱、包裝、組貨等流程前置到國內，以提升物流配送效率。

作為亞馬遜平台全球出口物流服務商，寧波亞集物流有限公司（以下簡稱「亞集物流」）是梅山綜合保稅區的出口前置倉經營「大戶」。2019年以來，跨境電商在「宅經濟」下興起，公司在梅山的倉儲面積從4500平方米暴增20倍至10萬平方米，業務規模水漲船高。

然而，跨境電商的蓬勃發展，也曾給他帶來「成長的煩惱」——

「過去，我們的貨物要‘先拚箱，後查驗’。為了配合查驗，我們得把裝完櫃的箱子重新打開，再從2000多個箱子裡‘大海撈針’，排查每一件貨品，花費大量時間。大約有10%的貨物會因此無法按時出運，要是再碰上海運旺季，還可能遭遇‘甩櫃’，導致出運遙遙無期，難以滿足電商‘短、頻、快’的發貨需求。」亞集物流負責人李峰迴憶起舊監管模式下的痛點。

誠如李峰所說，和傳統貿易相比，跨境電商的貨物種類雜、品類多，訂單呈小批量、碎片化趨勢，往往一個集裝箱里就有上萬個包裹，由於「一箱多票」，被抽中查驗的概率更大，甚至會因為一票貨物被查驗，連帶著整櫃貨物都無法放行，嚴重影響貿易週期。

好在，「哪裡有問題，哪裡就有改革的突破點」。在得知企業的「急難愁盼」後，寧波海關經過考察和調研，在全國範圍內首創「先查驗，後裝運」的出口前置倉監管模式——企業的散件貨物只要進入倉庫即可報關，待查驗完畢並完成通關手續後，再裝箱出運。

「現在，我們的貨物基本實現當天查驗、當天出運，將物流周轉效率提升50%以上。原先2-3天的通關時間被壓縮至1天，出口作業時間也縮短95%以上。」李峰不禁點讚，「跨境電商離不開一個‘快’字，新模式能讓貨物更快到達國外消費者手中，方便貨主把握運營節奏，更精細、更靈活地管理供應鏈。」

在李峰看來，這項監管模式改革還有一大利好，即賦予前置倉「一倉多能」的作用。不論是跨境電商貨、一般貿易貨還是保稅貨物，都能組貨「拚團」出口，疊加綜合保稅區優勢，讓企業享受到「貨物入區即退稅」的政策紅利。

「可以驕傲地說，寧波是全國跨境電商創新優惠措施最好的城市之一，讓我們與有榮焉。」李峰表示，得益於寧波良好的營商環境，今年1-8月，公司完成出口額4.26億美元，同比增長34%，幫助一大批中國跨境電商賣家實現品牌出海。

「寧波模式」在全國多地落地生根

「寧波的跨境電商綜試區建設在全國處於‘第一梯隊’，在制度創新和先行先試方面也走在前列。寧波海關推出的出口前置倉創新監管模式，體現政府部門‘把麻煩留給自己，把方便留給企業’的責任和擔當，為跨境電商行業發展注入信心。」寧波市跨境電子商務協會秘書長謝尚偉表示。

謝尚偉認為，這一改革舉措，看似只是簡單的流程調整，實則是將海關監管嵌入到物流動線，背後還需要「數智」支持。比如，寧波海關需要打造智慧物流監管體系，實時收集貨物「進出轉存」的大數據，再結合影片監控對集裝箱進行數字化分析，在保證「管得住」的同時，提升貿易便利化水平。

據統計，今年1-8月，寧波海關通過跨境電商出口前置倉模式驗放金額達26.24億元。這項全新的監管模式，正從梅山保稅港區「起航」，推廣至寧波其他區域——

去年，新模式落地不久後，永泰運（寧波）跨境電商物流有限公司就在寧波大榭開發區落地跨境電商出口前置倉，享受「先查驗，後裝運」的紅利，為跨境電商企業的鋰電池等產品提供物流服務。公司負責人應奎碧表示，新模式讓他們成功實現「合規、高效、降本」。

眼下，寧波還在通過國資控股、市場運作、多方合作，打造出口前置倉一站式服務平台——中國（寧波）跨境貿易數智樞紐港。該目一期工程數智梅山堆場已投入運營，面積近3萬平方米，堆存能力超5000標準箱，正在新監管模式的政策加持下，為長三角乃至全國的跨境電商企業提供物流服務。

值得一提的是，跨境電商出口前置倉監管的「寧波模式」，還在全國多個地區落地生根。如去年8月，「先查驗後裝運」的監管新模式，落地「世界超市」義烏，讓小商品的出口更「絲滑」高效；去年10月，該模式在廣州港落地，從長三角走向粵港澳大灣區……

「接下來，寧波海關將不斷迭代政策體系，創新監管方式，精準服務跨境電商企業，推動更多寧波乃至全國的優勢產品暢銷海外，努力打造一流的口岸營商環境。」寧波海關所屬梅山海關綜合業務一科副科長洪子葉表示。

編輯：曾嘉 沈之鎣 審核：房偉 梅子滿