保安局局長在「全民國家安全教育日」主題講座發言全文
以下是保安局局長鄧炳強今日（四月十五日）在「全民國家安全教育日」主題講座的發言全文：
尊敬的行政長官李家超、鄭雁雄主任（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任、香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問）、董經緯署長（中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長）、李永勝署理特派員（中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署署理特派員）、王兆兵副政委（中國人民解放軍駐香港部隊副政治委員）、張勇副主任（全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會副主任、全國人大常委會法制工作委員會副主任）、林定國司長（律政司司長）、各位嘉賓、各位朋友︰
大家早上好。
首先，特區政府這次就《維護國家安全條例》（《條例》）的立法是香港特區全面準確貫徹實踐「一國兩制」一個重要的里程碑。
今天我很榮幸有這個機會跟大家分享一下《條例》裏一些大家比較關注的部分，亦希望可以進一步展示《條例》如何保障國家安全和香港的進一步發展。
《基本法》第二十三條規定應立法禁止七類行為，其中《香港國安法》已經涵蓋了分裂國家和顛覆中央人民政府這兩類罪行。香港特區需要就其他五類罪行進行本地立法。《基本法》第二十三條立法需要同時全面落實《528決定》和《香港國安法》裏所規定的憲制責任和義務，並且要同時做到跟《香港國安法》銜接、兼容和互補，形成一個完善有效維護國家安全的法律體系。
有關的法律制度必須確保危害國家安全犯罪案件公正以及及時辦理，有效防範、制止和懲治危害國家安全的犯罪；亦須具前瞻性，除了能處理現在的國家安全風險外，亦能面對未來可能出現的風險和威脅；以及提供落實和執行《香港國安法》和《條例》裏所規定一些措施的機制。
此外，《條例》亦訂明其他完善維護國家安全的法律制度和執行機制的條文，涵蓋包括執法權力、危害國家安全案件的一些刑事訴訟程序、維護國家安全一些機制和相關保障等事宜。
就罪行方面，《條例》只會針對那些危害國家安全的行為，對正常市民、商業交易和國際交往，完全不會有任何影響。立法亦充分考慮了香港國際金融、航運、貿易中心和拓展暢通便捷國際聯繫的需要，確保《條例》的實施不會影響商業諮詢、市場調查等的正常商業活動，以及資訊的自由流通。所以，我們的《條例》既保安全，又保發展。
我知道有部分市民，特別是商界、學術界和新聞界的朋友，對《條例》中的「煽動意圖」、「國家秘密」和「境外干預」罪有比較多的關注，這是可以理解的，因為這幾個範疇，是他們認為跟他們的工作和生活關係較大。
煽動意圖
我想說說，就「煽動意圖」方面，事實上，「煽動意圖」相關罪行，與《條例》中很多其他罪行一樣，本已經存在於現行法律中，即《刑事罪行條例》中已存在，現時只是搬到新訂立的《維護國家安全條例》中。不論在《條例》或者過往於《刑事罪行條例》裏，「煽動意圖」罪行主要針對的是一些散播謠言、錯誤信息或者虛假資訊的行為，而令人不再相信，甚至憎恨我們的政府。《條例》中更訂明不會構成「煽動意圖」的情況，例如就政府施政作出基於客觀事實、合理和正當批評、指出問題、提出改善意見等的言論都不會構成罪行。
保護國家秘密
我亦知道，商界、學術界和新聞界對有關「國家秘密」的部分有一些關注。他們擔心會否因發表研究報告或者經濟數據而觸犯相關罪行。事實上，有關的罪行主要針對七個特定領域，而且在沒有合法權限下披露，就會相當可能危害國家安全的秘密，而這些人亦只會在沒有合法權限下獲取、管有或披露，而且有犯罪意圖的情況下，才有機會干犯相關罪行。所以，基於機構自身研究及分析而得出的結論，又沒有使用一些沒有合法權限獲取或者披露的資料，是絕對不會犯法，所以大家無需擔心。
另外，經過諮詢後，我們加入了一項免責辯護，即如果披露的目的是揭露嚴重影響特區政府依法執行職能的情況，或對公共秩序、公共安全或者公眾健康有嚴重威脅，而且披露並沒有超越揭露這些事實所需要的範圍，加上披露所關顧的公眾利益，明顯重於不披露所關顧的公眾利益，就可以作為免責辯護。
危害國家安全的境外干預
另外，我亦聽到一些金融界和學術界的朋友關注與海外機構交流或合作，甚至發表報告會否犯「境外干預」罪。這個罪行的目的是防範境外勢力不當地干預國家或特區的事務，干犯罪行要符合三個條件，即：一、意圖帶來干預效果，即要影響政府運作、法院或立法會的職能等；二、繼而配合境外勢力作出的一些行為；三、作出該項行為時，使用不當手段，例如使用暴力、涉及犯罪行為等。而這些罪行只會真真正正影響想危害國家安全的人，而對於正常營商、學術工作不會構成影響。
另外，為突出境外干預罪的危害國家安全性質，所以經檢視後，我們決定將有關罪行名稱修訂為「危害國家安全的境外干預」罪，以更加突出「危害國家安全」罪行的元素。
總結
最後，我在此做個簡單總結：二○一九年之前，提到國家安全，大部分市民都漠不關心或者有部分有所抗拒，但經過二○一九年的港版「顏色革命」之後，市民亦明白訂立《條例》對香港繼續繁榮安定的重要性。
立法亦是民心所向。在公眾諮詢期間，政府收到的意見書中有接近九成九表示支持和提供正面意見。在《條例》獲立法會全票通過後，市民大眾和社會各界，包括商界及各大主要商會、法律界、地產商會、青年界別和其他專業界別，均紛紛以公開發表聲明支持立法工作，反映立法有強大的民意，社會亦團結一致支持立法。
最後，我相信隨着香港有了這套完整的維護國家安全法律制度，加上市民對國家安全有了全面的理解，香港必定能夠長治久安，「一國兩制」亦必然會行穩致遠。
多謝大家。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
