立法會三題：政府及公營機構的電子服務系統

以下是今日（五月八日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和創新科技及工業局局長孫東教授的書面答覆：
 
問題：

二○二三年《施政報告》宣布成立數字政策辦公室（數字辦），將現時的政府資訊科技總監辦公室（資科辦）及效率促進辦公室合併。另一方面，據報近期接連有政府及公營機構的電子服務系統在啓用時發生故障（包括香港考試及評核局的手機應用程式「報到易」和「監考易」，以及康樂及文化事務署的智能康體服務預訂資訊系統「康體通」等），有關機構事後通常解釋，系統故障是因登入流量遠超於測試時的預期而導致系統不勝負荷。就此，政府可否告知本會：

（一）現時的資科辦或將會成立的數字辦會否針對政府及公營機構不同電子服務系統項目的預期使用者人數及規模，優化相關作業指引及加強監管，例如：（i）要求有關的承辦商作出不同程度的負載和極限測試，甚至要求其引入獨立第三方作評估；（ii）將承辦商以往的表現列為評審標書的其中一項準則；及（iii）在招標書中訂明賞罰機制；若會，詳情為何；若否，原因為何；
 
（二）鑑於有意見認為，隨着粵港澳大灣區（大灣區）城市日漸融合，本港盛事經濟的發展會促使更多非本港居民通過政府電子服務系統登記或購票參與不同的活動，當局會否考慮委託有關的系統承辦商與大灣區內具規模的電子服務供應商合作，推出適用於大灣區的相關電子服務系統，以實現優勢互補；若會，詳情為何；若否，原因為何；及

（三）鑑於有意見指出，由粵港澳於二○二五年共同舉辦的第十五屆全國運動會將令三地的人流、物流、資金流和信息流的跨境互聯互通面臨更大的考驗，相關的政府電子服務系統（包括售票系統等）必須達到更高的要求，當局會否盡快與內地和澳門的相關機構加強溝通協作，並制訂方案，以應對相關系統一旦出現故障時的情況；若會，詳情為何；若否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
就問題的三個部分，經諮詢文化體育及旅遊局（文體旅局）後，現回覆如下：

（一）政府資訊科技項目主要以部門服務需求為核心，由各負責的局／部門牽頭開發及營運，以配合其政策及公共服務對象需求。為提升公眾對政府推行數碼服務的信心，政府資訊科技總監辦公室（資科辦）自二○二三年年底起加強支援各局／部門監督其資訊科技項目的管理，從多方面優化部門在籌備、開發及推行電子服務系統的風險管控機制，進一步提高政府電子服務系統的穩定性及安全水平，包括要求局／部門在採購大型或具高風險的資訊科技項目的系統開發服務時，須劃一將技術權重提升至評分的百分之七十，以及要求局／部門在推出電子服務前進行第三方獨立測試，評估系統應對異常或極端負載和壓力情況，以及網絡攻擊風險的恢復能力。

政府注意到最近個別公營機構推出的資訊系統出現不順暢的情況，顯示除政府部門外，公營機構在推出面向公眾的電子服務前，亦須審慎規劃並作出充分測試，以確保系統安全穩妥地運作。資科辦正積極研究，為各局／部門加強監督其轄下公營機構所推出的新資訊系統提供適切指引和技術支援，包括系統推出前進行充分測試。

我們正在就成立數字政策辦公室徵詢立法會的意見及徵求所需的批准，預計新辦公室於今年年中成立。該辦公室除了會繼續承擔資科辦現行的職能工作，包括上述支援各局／部門監督其本身及其轄下公營機構的資訊系統項目，並會強化督導職能，冀能引領各局／部門在進一步推行電子政務方面能適切回應社會的需求和期望。

（二）根據文體旅局提供的資料，現時香港市場上有不同的服務系統，包括由康樂及文化事務署營運的城市售票網票務系統（城市售票網）和一些私營的系統，供活動主辦單位因應其節目及活動和銷售策略選擇合適的購票安排。城市售票網備有多個售票渠道（包括售票處及自助售票機、電話訂票熱線和24小時運作的網上和流動應用程式購票服務），並提供各種不同的電子付款方式（包括信用卡、扣賬卡、銀聯卡、八達通、支付寶、微信支付和轉數快），方便市民及包括來自大灣區內地城市的旅客購票。各地旅客透過城市售票網網上或流動應用程式購票後，可選擇將門票送遞到內地及海外，或於演出前在城巿售票網售票處／自助售票機領取。個別節目亦設有電子門票選項供購票人士選擇。而部分節目的主辦單位亦有透過內地的銷售渠道，包括網上票務系統及旅遊網頁出售在香港舉辦節目的門票。

此外，為進一步方便內地遊客使用本地政府服務，二○二三年《施政報告》中訂立指標，在二○二四年第三季或之前，於內地遊客常用的政府服務（包括預訂各類康體設施）提供以內地電子錢包繳款的選項。有關措施將便利內地居民通過政府相關電子系統購買包括不同大型盛事的節目或活動門票。

（三）政府高度重視第十五屆全國運動會（十五運會）及全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會（殘特奧會）香港賽區的籌辦工作。有關資訊科技系統方面，文體旅局轄下全國運動會香港賽區統籌辦公室已聯同資科辦，與國家體育總局、廣東省及澳門相關部門就有關工作展開討論並保持緊密聯繫，商討各項細節安排。我們會根據國家體育總局的信息技術總體規則的要求，結合香港賽區的實際情況，制定切實可行的方案，並適時安排系統測試，以確保十五運會及殘特奧會的網絡和通訊系統、競賽資訊系統、賽事管理系統等資訊科技系統及電子服務運作順暢。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）