醫務衞生局局長在立法會衞生事務委員會會議就控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施開場發言

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（六月十四日）在立法會衞生事務委員會會議就控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施的開場發言：

主席、各位委員：

上星期四（六月六日），醫務衞生局聯同衞生署和海關舉行記者招待會，宣布短期內推出10項控煙措施，務求多管齊下，全方位杜絕煙草對社會產生的禍害，保障巿民的健康。

我們今日來到立法會衞生事務委員會的主要目的，是向委員匯報控煙策略公眾諮詢的結果、二○二三年有關吸煙情況的主題性住戶統計調查結果，以及簡介政府下一步的控煙措施。詳情包括這10項短期控煙措施的具體操作建議已載於討論文件。

吸煙危害健康其實是大家都認知及認同的。醫學研究顯示，每兩名長期吸煙者，其中一人會因為吸煙引發的疾病而提早死亡。全球八大致命原因中有六個與煙草有關。吸煙不單影響健康，亦會影響我們的經濟和財富。全球每年因為煙草產品所引致的經濟損失，根據世界衞生組織的估計，達到18,000億美元。

政府的控煙政策一直以來都是以多管齊下及循序漸進作為原則，以立法、徵稅、宣傳、教育、執法，以及推行戒煙服務，抑制煙草的廣泛使用，減低煙草産品及二手煙的禍害。80年代的吸煙率達23%，經過40多年的努力，最近的主題性住戶統計調查結果顯示，最新的二○二三年吸煙率已經進一步下降至9.1%。不過，調查結果亦顯示仍然有58萬人每日吸煙，所以我們要繼續控煙工作。

首先，最高吸煙率的年齡組別是在40至59歲，這佔每日吸煙人口接近一半。這群中年吸煙人士如果繼續吸煙，其實會引致各種慢性疾病，甚至是嚴重的癌症、心血管疾病、中風等，會為我們的醫療系統帶來沉重的負擔。

第二，再分析數據，男性的每日吸煙率其實仍然高達16.4%，而在女性吸煙率方面，過去20多年，一直未有明顯降低的跡象。

第三，為掩蓋煙草煙霧中的刺喉性，煙草公司用了很多策略，在產品中加入各種各樣的添味劑，以減低市民對煙草危害的意識，特別是他們想誘惑青少年更容易嘗試吸煙，令消費者的煙癮更深和更難戒除。事實上，統計調查發現大部分年輕人，尤其是女性，第一口吸食的就是有味煙。而約六成的女性吸煙者和約七成20至29歲較年輕的吸煙者，現時正正在吸食這些加味煙、有味煙。

其實，差不多58萬人有每日吸煙的習慣，不單只是煙民個人的事，也是整個社會，包括非吸煙人士所需要共同面對的重擔，是一個重大關注的公共衞生問題。為此，我們有必要制定一些策略，推出更積極和更具針對性的措施以抗擊煙禍，目標是於二○二五年把吸煙率降低到7.8%。

為進一步降低吸煙率和保障公眾健康，政府於去年七月十二日至九月三十日進行「活力健康無煙香港」控煙策略公眾諮詢，就四大控煙策略聆聽市民的意見。在約兩個多月的諮詢期内，政府分別收到超過一萬份網上和超過一萬份紙本問卷回覆，亦同時進行隨機電話問卷調查及聚焦小組訪問，以更深入了解市民意見，確保我們所收集數據的客觀性，提高諮詢結果的代表性和認受性。

我們很高興看到，超過九成受訪者的回應表示支持我們進一步降低香港吸煙率。四大控煙策略下的很多個方向，亦得到大多數的市民支持，可見整體社會對持續推動控煙工作有廣泛共識。

我們在權衡了幾方面，包括公眾諮詢所收到的意見、主題性住戶統計調查的結果、控煙措施的成效、公眾接受程度，以及措施的可操作性等因素後，我們分短、中、長期來推動整體控煙策略。在短期方面，四個控煙策略下我們有10項短期措施:

「管供應、降需求」
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在「管供應、降需求」方面，我們有五項措施，包括：