立法會：醫務衞生局局長在全體委員會審議階段就《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》發言
以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（七月十日）在立法會全體委員會審議階段就《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》動議修正案的發言：
主席：
政府就《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》（《條例草案》）動議的135項修正案，是因應法案委員會（《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》委員會）委員的意見提出，並獲得法案委員會支持。以下我會扼要解釋修正案所涵蓋的主要政策事項，以及修正的目的。
第一，《牙醫註冊條例》一向賦權香港牙醫管理委員會（牙管會）處理牙科執業處所的相關事宜。法案委員會曾查詢應否訂明「處所」包括流動牙科醫療車，以及牙管會能否要求註冊牙醫提供車輛登記號碼等資料。雖然牙管會目前已能夠透過行政措施處理，我們認同可在條文更清晰表達立法原意，在修正案加入「處所」定義，與立法會於二○一八年通過的《私營醫療機構條例》（第633章）一致，清楚涵蓋流動牙科醫療車。此外，修正案讓牙管會因應實際需要，可藉於憲報刊登屬於附屬法例的公告，豁免註冊牙醫就一些類別的處所提供地址，而透過訂立執業守則或規例，要求提供如車輛登記號碼等相關資訊，有助牙管會更好進行規管。
第二是更清晰表述「註冊牙醫」的定義。因應法案委員會的建議，修正案會訂明獲臨時註冊的人承擔為完成實習或評核期的工作時，在承擔該等工作期間須視為註冊牙醫。這可確保他們在實習或評核期的上班時間，能夠行使現行多項本地法例賦予註冊牙醫的權力，例如管有和處方抗生素等，有效應對相關工作。
第三是完善牙管會和轄下委員會的組成，以至進行會議、表決和相關程序的事宜。修正案吸納了法案委員會討論的多項建議，包括由香港牙醫學會理事會提名的一名牙管會委員，需要名列執業名單合計至少10年的要求，應計及在《條例草案》生效前的居港名單；訂明牙管會秘書在主席職位出缺時主持會議，以便選出主席；將牙管會紀律研訊的法定人數增至五人，當中須有至少一名屬業外人士的委員；傳閱文件時，如有委員或成員要求在會議決定某事宜，決議不會視作藉傳閱文件通過；考試委員會的職能將與許可試報考資格的條文呼應，亦不會提及試題庫管理的事宜，以免過度微細管理；健康事務委員會的組成將至少有一名委員是註冊醫生；以至更清晰訂明牙管會和轄下委員會進行研訊、聆訊和除名程序的相關條文等，以積極回應議員的意見。
第四是臨時註冊申請事宜，即涉及進行實習或評核期的人士。正如法案委員會上有議員建議，臨時註冊的申請人應一如其他註冊途徑的做法，申報刑事和紀律的紀錄，以及證明品格良好。我們認同獲臨時註冊的人在香港進行實習或評核期會接觸病人，包括兒童，所以作出申報較為穩妥，因此在修正案接納建議。為配合申報安排，修正案會訂明由牙管會批准臨時註冊申請，並在進行適當的研訊後作出裁斷，做法與正式註冊一致，從而更好保障申請人的權益。
第五是更清晰訂明有限度註冊和特別註冊的申請要求。因應法案委員會的意見，修正案訂明如某人過去曾獲牙管會批准有限度註冊或特別註冊申請，日後申請時無須再證明自己「根據香港以外某地方的法律，註冊為牙醫」。這可避免部分非本地培訓牙醫因來港執業多年後，可能在原居地的註冊已經失效，以致未能繼續在港服務。
第六是增設申請人終止暫時註冊的機制，即涉及其他地區牙醫來港進行不多於14日臨牀教學或研究的情況。參考法案委員會的建議，修正案會容許申請人書面通知牙管會，以便在有關學術交流活動已經取消等情況，再無需要暫時註冊牙醫來港，便可終止有關註冊。
第七是優化擬議保留證明書的機制。註冊牙醫現時分為居港名單和非居港名單，日後會改稱為執業名單和非執業名單，反映他們是否在港執業。因應法案委員會的意見，修正案訂明日後非執業名單的牙醫可提出申請，由牙管會發出保留證明書，有效期延長至三年，並可指明條件，從而讓日後可能回港的牙醫無須顧慮不在香港執業而被除名，省卻他們重新註冊的程序。
第八是清晰訂明作出除名的通知方式。因應法案委員會的建議，如日後某名牙醫或牙科護理專業人員（牙專人員）從名冊除名，除非他們已經去世，否則有關通知將送達他們最後提供的註冊地址，從而保障他們的權益。
第九，《條例草案》的宗旨是容許註冊人可以就多種資格註冊，例如同一時間註冊為牙科衞生員和牙科治療師等，但只能選擇以一種身分從事牙科執業。為貫徹上述原則，修正案因應議員的意見，增補早前條文未有顧及的一個情況，即規定如某人成為臨時註冊牙醫，其持有的牙專人員執業證明書亦不再有效。這可避免有人同時以臨時註冊牙醫和牙專人員身分執業，減少日後紀律程序和執法上出現混亂。
此外，修正案涵蓋法案委員會曾討論的多項技術性和文本上的修訂，包括更清楚列出罪行元素、訂立保留及過渡條文、對其他法例的相應修訂，以至改善草擬行文等，目的是確保條文表達上更為清晰，並且前後一致。我懇請各位議員能夠通過這些修正案。多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
