立法會十八題：戒煙服務
以下是今日（七月十七日）在立法會會議上陳永光議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰
問題：
就政府提供的戒煙服務，政府可否告知本會：
（一）過去三年每年及本年至今，衞生署的綜合戒煙熱線1833 183接獲的查詢數目，以及需要進一步轉介接受各類戒煙服務的個案宗數分別為何；
（二）是否知悉，第（一）項所述的獲轉介接受戒煙服務的個案當中，成功戒煙的比率為何；
（三）鑑於衞生署與本地一間醫院於二○一○年四月一日推出一項使用傳統中醫藥的戒煙計劃，自該計劃推出至今，接受該計劃提供的戒煙服務的個案宗數，以及當中成功戒煙的比率分別為何；過去五年，每年接受該計劃提供的戒煙服務的個案宗數為何；
（四）鑑於衞生署在本年五月首次推出中醫戒煙耳穴貼試用計劃，該計劃的推行詳情，以及有否評估戒煙人士對該計劃的反應；及
（五）當局未來會否投放更多資源協助吸煙人士戒煙；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
為保障公眾健康，政府一直以多管齊下及循序漸進的方式，包括立法、徵稅、宣傳、教育、執法及推行戒煙服務，減低吸煙產品對市民和社會造成的禍害。推動戒煙是控煙策略的重要一環，政府透過控煙措施及宣傳教育，為吸煙人士提供誘因戒煙，並提供免費和便捷的戒煙服務，協助他們盡早成功戒煙。
就陳永光議員提問的各部分，經徵詢醫院管理局（醫管局）後，現回覆如下：
（一）至（三）衞生署負責協調本港提供的戒煙服務，並設有綜合戒煙熱線（戒煙熱線：1833 183）處理有關戒煙的一般查詢和提供專業輔導。衞生署會安排轉介吸煙者接受本港各類戒煙服務，包括由醫管局轄下診所提供的服務，以及非政府機構舉辦的社區為本戒煙計劃，短期內亦會進一步擴展至全港地區康健中心／地區康健站，以便利戒煙者尋找最適合和便捷的戒煙方法。此外，衞生署亦與非政府機構合作，提供一系列以社區為本的戒煙服務，包括輔導和由西醫（包括免費郵遞戒煙藥物服務）或中醫診症，以及為年青吸煙人士、少數族裔、新移民和工作間的吸煙人士提供特定戒煙服務。
過去數次加稅經驗顯示，加稅幅度越大，致電戒煙熱線人數越多。根據衞生署的數字，去年增加煙草稅後，戒煙熱線接獲的電話數量從二○二二年的約7 400個來電增加到二○二三年的約9 700個，增幅超過三成。在今年預算案宣布增加煙草稅後至七月二日，戒煙熱線也接獲4 475個來電，即平均每周249個來電，數目是加稅前三個月每周平均來電數目（114）的兩倍多。這顯示吸煙人士近年因應政府各項控煙工作而考慮戒煙的意欲明顯提升。戒煙熱線由二○二一年至二○二四年五月接獲查詢電話的數目，以及進一步轉介接受各類戒煙服務的個案數目載於附件一。
除了透過衞生署綜合戒煙熱線轉介外，許多吸煙人士亦會選擇直接尋求戒煙服務或經其他途徑獲轉介接受戒煙服務。二○二一年至二○二四年（首五個月）期間，每年度分別有25 965名、20 406名、27 715名和11 632名（臨時數字）吸煙人士透過戒煙熱線、醫管局轄下的戒煙診所及非政府機構以社區為本的計劃接受戒煙服務。
不同戒煙計劃的服務對象和治療方法（例如：輔導、藥物治療、中醫針灸等）有異，因此所錄得的戒煙率亦有所不同，吸煙人士應選擇最切合個人需要的戒煙服務／方法，以期成功戒煙。整體而言，上述戒煙服務使用者於開始戒煙後52周成功戒煙的比率（即服務使用者匯報自己錄得過去七天沒有吸煙的百分比）在二○二一年至二○二三年間由20%至60%不等，與海外國家的數字相若。中醫戒煙服務方面，衞生署與博愛醫院由二○一○年四月一日推出中醫戒煙服務至今累積為超過15 000名吸煙者提供免費中醫針炙戒煙服務，二○二二年的52周戒煙率近兩成半。由二○一九年至二○二三年期間，每年接受中醫戒煙服務的個案數目載於附件二。
（四）衞生署自二○二一年推出「六月．戒煙月」活動，推廣戒煙服務，並透過超過250間指定社區藥房、戒煙診所及地區康健中心／地區康健站免費派發一星期尼古丁替代療法試用裝，鼓勵吸煙人士嘗試戒煙。今年「六月．戒煙月」活動新增中醫戒煙耳穴貼試用計劃，利用耳穴貼敷於耳穴表面，以刺激相關穴位。有意戒煙人士可以到46間指定博愛醫院中醫戒煙診所（遍及200多個地點）試用服務。
今年「六月．戒煙月」活動推行後，戒煙熱線電話查詢急升，活動推行至今，共派發超過2 000份尼古丁替代療法試用裝及超過250份中醫戒煙耳穴貼試用裝，當中大部分試用耳穴貼的吸煙者認為有助於紓緩退癮徵狀，反應十分理想。由於服務推出時間較短，暫未有具體評估數據。
（五）推廣戒煙服務是政府整體控煙策略的其中一個主要組成部分。政府一直提供不同類型的戒煙服務，理念是為便利每一位想戒煙的吸煙人士；另外政府亦一直向大眾宣揚吸煙禍害及戒煙的信息，希望令吸煙人士考慮戒煙，達致保障公眾健康的目的。
政府於本年六月宣布計劃在短期內推出10項控煙措施，當中建議加強戒煙服務和宣傳教育，措施包括增加戒煙服務點、加強中醫戒煙服務、透過地區康健中心以個案管理模式提供戒煙服務、加強基層醫療人員的戒煙培訓、以流動應用程式協助戒煙，以及在學校恆常課程中加入更多有關煙害的元素。
就此，衞生署已於去年資助多兩個服務提供者（由兩個增至四個）營運以輔導和戒煙藥物為主的戒煙診所，診所數目由10間增加至17間，當中流動診所增加至兩間，總服務人數可增加約四成。加強中醫戒煙服務方面，衞生署會繼續與本地非政府機構合作，引入更多中醫針灸戒煙服務提供者及增加服務中心／診所數目。衞生署計劃今年稍後出版本地適用的中醫針灸戒煙臨床指南，以指導臨床醫師和專業人員對針灸戒煙的科學認識、評估和應用。
另外，18區地區康健中心／地區康健站的醫護專業人員以「健康人生計劃」的框架為基礎，按市民年齡、性別、生活模式和吸煙習慣等因素，為他們制定個人化的健康計劃以落實建議及實踐健康習慣，例如為吸煙人士提供戒煙教育輔導、戒煙藥物資訊，以及為有需要人士轉介相關戒煙診所服務等。
醫管局亦會加強醫護人員對戒煙知識的培訓，鼓勵前線醫護人員主動辨認有吸煙習慣的病人，並協助他們戒煙，亦會按需要調撥人手以加強戒煙輔導服務，守護市民的健康。
在教育層面，衞生署資助香港吸煙與健康委員會及非政府機構合作推行學校和社區的宣傳推廣及教育計劃，以及針對特定人口或行業為目標的大眾宣傳推廣項目，以提高學生及市民對吸煙和二、三手煙禍害的認識，營造戒煙的氛圍。
政府會繼續深化戒煙工作，並探討各項中、長期控煙措施，以循序漸進、多管齊下的方式，全方位杜絕煙草製品對社會的禍害，保障市民的健康。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
