米萊當選阿根廷總統， 意味著什麼？

作 者丨舒曉婷

編 輯丨李瑩亮

圖 源丨新華社

阿根廷總統選舉結果揭曉。根據阿根廷國家選舉委員會11月19日晚公佈的數據，在對94.09%的選票統計後，哈維爾·米萊獲得55.80%的選票，中左翼執政聯盟祖國聯盟候選人塞爾希奧·馬薩得票率為44.19%。根據阿根廷憲法，米萊在第二輪投票中勝出，當選阿根廷下屆總統。米萊將於今年12月10日正式就職，任期4年。

中國現代國際關係研究院拉美所副所長孫岩峰向21世紀經濟報導記者指出，此次總統競選結果反映了阿根廷民眾對當前左翼執政聯盟腐敗的痛恨，以及對過往十幾年阿根廷執政黨無力解決經濟上存在的“頑疾”的失望，因此擁抱變革、渴望“推倒重來”。同時，在第一輪總統選舉後馬克里等中右翼傳統力量的“投靠”促使米萊收穫了中間階層的關鍵性的選票支持。此外，米萊在競選後期調整了競選綱領，不再強調過激言論，這也促使民眾對其實施務實政策存有期待，增加了其支持率。

在競選期間，米萊承諾將經濟美元化，廢除該國的中央銀行，並將養老金體系私有化。他希望大幅削減公共開支，解散政府中的許多部門，對國有公司進行大規模私有化。

談及米萊的美元化主張，上海大學拉美研究中心主任江時學對21世紀經濟報導記者稱，美元化有幾種不同形態。最極端的就是放棄本國貨幣，使美元成為國家的法定貨幣。綜合考慮，阿根廷以法律的形式讓美元取代比索 、放棄比索的可能性不大。還有一種是較低程度的美元化，即促使美元在阿根廷的商業活動中發揮重要作用。從這一維度來看，考慮到當前阿根廷美元儲備短缺，阿根廷短期內推行美元化的條件實際上並不完備。

美國自由主義智庫卡托研究所(Cato Institute)政策分析師丹尼爾•雷斯貝克(Daniel Raisbeck)認為，美元化不是靈丹妙藥，既不能保證高水平的經濟增長，也不能保證健全的財政管理。美元化可以提供一些穩定性，但在缺乏健全的供給側政策的情況下，美元化可能弊大於利。

中誠信國際主權與國際評級部高級分析師王家璐告訴21世紀經濟報導記者，米萊的當選使得阿根廷面臨高度的政策不確定性，在當前經濟衰退、債務高企、外部脆弱性高的背景下，阿根廷改革難度巨大。若米萊全面推行美元化，阿根廷經濟將面臨巨震且恐短期內難以走出困境。

米萊主張激進經濟政策

阿根廷總統選舉第二輪投票11月19日舉行，極右翼選舉聯盟“自由前進黨”候選人米萊以12個百分點的優勢，擊敗中左翼執政聯盟祖國聯盟候選人馬薩。

米萊11月20日表示，可能需要18到24個月的時間才能控製住阿根廷嚴重的通貨膨脹。他稱，有一個明確的計劃來解決阿根廷年化通脹率高達140%和貧困率達40%的問題。

在競選期間，米萊宣稱要用美元取代疲軟的比索，並廢除中央銀行。他指責中央銀行通過印鈔來資助政府的過度支出，從而加劇了通貨膨脹。

在勝選後的演講中，米萊提出鼓勵市場流通各種貨幣。他還強調通過迅速停止政府開支甚至貨幣發行以消除惡性通脹。在孫岩峰看來，這一“休克療法”存在較大的風險和不確定性，有可能引發經濟短期陷入停滯以及社會動盪。

中國人民大學國際組織學院副院長崔守軍對21世紀經濟報導記者稱，阿根廷未來要推行美元化，實施的舉措之一可能是通過國有資產私有化來換取美元。而考慮到米萊所在政黨在國會中不佔據優勢席位，其施政方案是否會得到國會的最終批準，存在較大的不確定性，有待觀察。

凱投宏觀(Capital Economics)首席新興市場經濟學家威廉•傑克遜(William Jackson)11月20日在一份報告中寫道:“我們懷疑，鑒於國會和公眾的支持有限，米萊的一些更激進的提議——即美元化——可能不會實現。雖然美元化將是控製通脹的可靠方法，但它不會解決該國的財政困境。”

蘇黎世Vontobel資產管理公司的投資組合經理Thierry Larose表示，短期內，除了政治障礙之外，阿根廷脆弱的經濟狀況使其無法實現美元化。 

Verisk Maplecroft美洲區主管Jimena Blanco也指出，如果要兌現經濟美元化和廢除央行等承諾，總統將需要進行重大的結構性改革。“然而，前者需要美元，而央行目前缺乏美元。因此，立即美元化的可能性仍然很小，”他在一份研究報告中表示。

Jimena Blanco稱，“在短期內，我們預計米萊將宣佈一項嚴厲的財政、貨幣和外彙政策，以開始穩定經濟，降低通脹，向美元化過渡。儘管以比索計價的債券會受到衝擊，但市場預期可能會在中期有所改善。” 

阿根廷經濟前景不樂觀

在米萊贏得阿根廷總統大選後，阿根廷國家能源公司YPF在紐約上市的股票11月20日飆升逾40%，Grupo Financiero Galicia和Banco Macro的股價在紐約午盤後不久上漲超20%，Global X MSCI阿根廷ETF上漲超11.6%。

阿根廷金融市場20日因假日休市。崔守軍稱，從中長期來看，考慮到阿根廷債務、財政赤字情況，加之新任政府可能採取十分激進的經濟政策，“投資者對阿根廷資本市場的看法大概率趨於負面。”

無論米萊贏得大選後承諾的重大經濟政策改革是否實現，阿根廷的經濟前景並不樂觀。

國際金融協會拉丁美洲研究主管馬丁·卡斯特拉諾(Martin Castellano)在11月20日發表的一份研究報告中寫道，“無論什麼政策框架盛行，2024年一場痛苦的衰退似乎都是不可避免的。”

卡斯特拉諾預計，阿根廷經濟在今年下降2.4%之後，2024年將收縮1.3%。阿根廷通脹率可能會保持在100%以上，而未來的貨幣貶值“不可避免”。 

中國是阿根廷重要經貿夥伴

阿根廷是世界上最大的大豆、玉米和牛肉出口國之一。當前，中國已經成為阿根廷全球第二大貿易夥伴、第一大農產品出口目的地國和第三大投資來源地。據中國海關統計，2022年雙邊貿易額為213.62億美元，同比增長20.0%。

中國是阿根廷十分重要的出口市場和經貿夥伴。崔守軍對21世紀經濟報導記者稱，未來，中阿雙邊關係和合作將受到以下三方面因素博弈的影響：一是米萊的施政政策是否會走向務實、溫和以及積極改革的方向，還有待觀察；二是阿根廷國會對於下一屆政府激進政策的製約程度；三是阿根廷牛肉出口商、大豆農場主等的表態以及遊說。

孫岩峰也對21世紀經濟報導記者稱，中國是阿根廷擺脫債務危機、增加出口、走出經濟困境的重要合作夥伴。伴隨米萊就任阿根廷總統，短期內，中阿在具體領域的合作可能會受到阿根廷偏激外交政策的影響。不過，長期來看，鑒於中阿貿易互補性強，阿根廷在諸多領域對中國的依賴大，因此，經過一段調試期，中阿關係大概率重回正軌。

在江時學看來，拉美國家與中國的雙邊關係不是以意識形態為基礎的，而是以合作共贏為基礎的。因此，不論左翼還是右翼上台，中國與拉美國家的關係不會發生根本性的變化。