山東淄博經開區村集體三千多萬徵地補償款悄然被「理財」

來源：央廣網

央廣網北京5月16日消息（總台中國之聲記者管昕）據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報導，徵地補償款關係失地農民的切身利益。相關法規明確規定，禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的徵地補償費用和其他有關費用。近日，山東淄博經濟開發區傅家鎮彭家村多位村民致電總台中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，在大部分村民不知情不同意的情況下，當地政府已將該村3000多萬元的徵地補償款用於理財，半年一結息，利率為6%。徵地補償款用於理財，為何部分村民不知情？

3月16日，淄博經開區傅家鎮彭家村黨務村務公開欄里張貼出一份公示，核心內容是，村里的169.383畝集體土地被徵收，共涉及被徵地農民1297人；被徵地社會養老保障資金已撥付經開區專用賬戶，村委會將召開村民代表大會，通過擬定的社會保障方案。

村民崔永九（化名）說，這份公示里的內容，很多村民都是第一次聽說。

崔永久說：「上保險讓很多老百姓就不明白了，鎮領導來解釋說這塊地被徵了。4月15日，開村民代表大會時，我就守著村民代表問，這塊地被徵了，你代表知道不？代表也不知道的。老百姓就說，徵地賣的地錢呢？（鎮）政府就說賣的地錢給大家做了集體理財。」

村民們還有更多的疑問，地什麼時候被征的？有多少徵地補償款？怎麼就都拿去理財了？村民崔新城（化名）說：「我們不知道賣這塊土地，張榜出來失地保險的那個事情我們才知道。現在鎮上不跟你細說，就說區里做的決議買理財。」

4月15日，彭家村召開了村民代表大會。村民給記者提供的現場影片顯示，傅家鎮副鎮長周懷強在會議現場說，村里共有兩塊地被徵收，徵地補償款都已用於集體理財。

周懷強說：「一塊是蘇科高新（項目），還有一塊垃圾中轉站（項目），這兩塊土地當時土地徵收補償款沒有落實到村民手裡。徵收這兩塊地，包括理財，是（淄博）經開區管委會的決策，鎮上和村里只是執行、落實。」

據山東省徵地信息公開查詢系統顯示，2022年12月，山東省政府批複同意將彭家村約20畝農用地轉為建設用地並徵收；2023年9月，山東省政府批複同意將彭家村約169畝農用地轉為建設用地並徵收。徵地補償款用於理財，周懷強進一步對前來諮詢的村民解釋。

周懷強：這錢是屬於村集體的，具體該怎麼分配，要經過全體村民代表、全體黨員一塊研究這個事。

村民：研究了嗎？

周懷強：沒有。現在主要是本金作為理財了。政府也把錢撥到村里了，只不過因為是政府的決策要求，暫時作為理財來使用，每半年一結息，利率6%，去年每半年都結息了。

5月12日，中國之聲記者來到彭家村實地走訪。在被徵收約20畝的地塊，現場已建起垃圾中轉項目；約169畝的地塊，目前現場還是雜草叢生，有兩台大型吊機矗立，工地處於停工狀態，四周已由「蘇科高新」的招商廣告牌圍起，記者隨機採訪了十多位村民。

有村民表示，今年3月下旬開始，村民們陸續問起徵地的事，才聽說徵地補償款用於理財了。此前沒見村里宣傳過，包括村民的微信群裡，也沒見到過任何消息。

據村民介紹，彭家村共有6個村民小組1000多人。村民們向記者出示了6個村民小組聯名簽字並按有手印的《徵求意見書》，核心內容是徵地補償安置方案需經村民大會決議。

記者：徵地補償款說是要用於理財，咱村民都同意不同意啊？

二組村民代表：我不同意，都不同意。

村民李政（化名）：我是絕對不同意。

村民高明義（化名）：也沒有商量過，代表會都不開。

按照淄博經開區傅家鎮政府的說法，彭家村的徵地補償款已用於理財，那究竟買了什麼理財產品？徵地補償款能否用於集體理財？

5月13日，記者隨同彭家村幾位村民來到淄博市自然資源和規劃局政策法規科諮詢，被告知相關法規對此並無具體規定，徵地補償款如何分配、使用是村民自治事宜，應由村集體議事機構決策。

彭家村黨支部書記袁國鋒：村里明確告訴你，錢都在區里，區里去理財。具體在哪裡咱沒見，沒在村賬上過，你問我，我什麼也不知道。

村民：（土地補償費）收款發票上有你簽字。

彭家村黨支部書記袁國鋒：收據下來後我補的，具體情況我也不瞭解，前期也沒在村賬上，光走的手續，實際就沒到村賬上，到村賬上會有痕跡的。

具體買的是什麼理財產品？傅家鎮一位副鎮長對村民表示，經開區的城投公司和村里簽了協議。

村民：經開區城投公司做的理財，區里有文件嗎？

郭鎮長：這是村里和城投公司的事情。你願意買國債、股票或基金，你跟它去簽協議。

為了看到理財協議，幾位村民來到經開區的城投公司——淄博生態產業新城投資發展集團有限公司。

城投公司工作人員：簽協議是你（村）和鎮上籤，不和俺簽，你去找鎮上就行。

記者：這個錢到底在不在你們這兒？

城投公司工作人員：鎮上有錢在我們這個地方，至於哪個村的我們說不上來。其他鎮也有錢在我們這裏。

向淄博市自然資源和規劃局經濟開發區分局諮詢徵地補償款用於理財，區里是否發過文件或通知？工作人員說：「我們部門不知道。剛才問區財政了，區財政也不知道。說這個錢是鎮上和村里來弄。」

村民們輾轉多部門詢問，沒有找到答案。傅家鎮副鎮長周懷強對村民坦言，其他村的徵地補償款也存在類似情況。

周懷強說：「咱那個款項挺大，3060萬。我們說得很複雜怕村民理解不了，簡單籠統地說是理財，本金先由（經開區）管委會統一管理，但本金還是屬於村集體的，定期給咱支付利息。按照經開區的實際情況，還有既定的辦法，村里和鎮上就是執行的。我知道殷家村、法家村；（經開區）灃水鎮、南定鎮都是這樣，沒有說徵地補償款都給村里，讓村里來分配，肯定是考慮長久發展。」

《中華人民共和國土地管理法》規定：禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的徵地補償費用和其他有關費用。《山東省土地徵收管理辦法》也規定，土地徵收補償安置費用和社會保障費用應當專款專用，任何單位和個人不得侵佔或者挪用。

2022年3月，《山東省人民政府辦公廳關於規範徵收土地管理工作的意見》則明確，土地補償費和安置補助費的管理、使用和分配，依法由本村集體經濟組織成員討論決定。農村集體經濟組織應將徵地補償有關費用的收支情況及時向本集體經濟組織成員公佈，接受監督。